3月1日起，橙柿互動·都市快報對杭州商業外擺進行了連續報道。
一方面，記者走訪了中山路、惠興路、建設二路、保龍廣場、武林路等眾多街區、商場，觀察商業外擺的可行性，並詢問商戶的想法；另一方面，進行了廣泛街採並通過橙柿互動發起討論，讓大家發表真知灼見。
連續報道期間，我們收到了上千條意見建議，並將這些意見建議彙總提交給了相關部門參考。
昨日，杭州市城管局發佈最新商業外擺措施，加大對商圈、商業街區外擺經營活動的支持。
這是杭州從2020年試行商業外擺政策後，首次進行調整。
新措施將在哪些方面做調整？接下來，杭州外擺將迎來怎麼樣的“破圈”？
變化一
52個商圈街區可商業外擺
新措施的實施範圍為：52個市級（含）以上智慧商圈、高品質步行街、商業特色街、夜間經濟集聚示範區，以及若干個各區、縣（市）上報核定的區級商圈。主要針對的是商業外擺、戶外文化商業活動兩種經營類型。
像延安路，從北往南分別被劃入武林商圈、湖濱商圈、吳山商圈，全線都可以進行商業外擺；城西銀泰商圈，周邊的萍水街、拱苑路、豐登街、豐潭路均可以商業外擺。
此外，慶春路、浣紗路、江南大道、南山路、石祥路等也都有路段可以進行商業外擺。
不在52個商圈街區內，而是在其他區域的商家，只要場地符合條件，也是可以申請的。但需要注意的是，無證商販、地攤等仍然按照原有規定落實管控。
變化二
傳統餐飲可外擺
在業態上，新措施指出，允許除燒烤等重油煙外的傳統餐飲商家設顧客臨時等候區、就餐座席等外擺。
這條措施，打破了之前“輕餐飲業為主，其他餐飲業為輔”的外擺範圍要求，在不在外擺區加工食物的前提下，中餐廳、火鍋、西餐、日韓料理、燒烤等餐飲均可外擺。
也就是說，你如果是餐飲商家，哪怕不在52個商圈街區，只要場地符合條件，也可以報備外擺哦。
變化三
外擺時間放寬至24小時
新措施明確，商業外擺設置時間放寬至24小時，但住宅和其他噪聲敏感建築區周邊，原則上不得超過22時。具體還要結合居民意見作優化調整。
也就是說，如果一家商戶報備通過了商業外擺，在不擾民的情況下，可以24小時不間斷外擺。
變化四
步行街可適當佔用公共空間
新措施要求，開展外擺經營活動應符合城市管理有關規定，保障人行通行空間。
具體來說，就是：不得擅自佔用城市綠地、城市道路，不得妨礙無障礙、消防、市政等公共設施，不得設置固定類外擺設施，不得影響居民生活，不得設在非硬化場地上，不得在外加工食品造成環境汙染，不得通過高音喇叭進行商業宣傳。
在不影響行人通行、消防安全和不佔用公共設施、綠地的前提下，步行街區可不限於門面區域，可適當佔用公共空間。
比如說，勝利河美食街、大兜路、大井巷、河坊街等步行街都可以佔用部分步行道做商業外擺。
變化五
加大道路、公廁保潔力度
外擺條件進一步放寬，對環境治理也提出新要求。
新措施中明確，加大外擺經營活動區域的道路、公廁等保潔力度，確保垃圾日產日清、人走場淨。
同時，加強柔性執法，按照首違不罰、輕微不罰的原則，對外擺輕微違法行為，以宣傳勸導為主、自主整改為主；對及時整改到位的，原則上不實施處罰。並探索積分管理制，結合積分結果綜合考慮後續外擺經營活動設置。
變化六
“一場一方案”放開外擺
新措施下，商業外擺審批權限下放至屬地城管局。各屬地可以根據商圈、商業街區制訂“一場一方案”，精細化放開並管理商業外擺。
支持商業特色街區打造個性化、特色化的商業外擺，統一打造、個性設計。
比如，延安路沿線客流量大，考慮到需要“保障人行通行空間”，有些區域即便符合商業外擺條件，可能也不會允許外擺。
橙友的意見對新措施有很大作用
杭州市城管局外擺七問七答
“當時，大家最關心的佔道、擠兌停車泊位以及衛生問題，在新措施中都做了細化明確。”杭州市城管局相關負責人說，橙友們的意見，對這次杭州調整商業外擺措施，起到了非常大的作用。
針對橙友提出的問題，杭州市城管局一一作了回答。
問：我是52個商圈裡的商戶，想要外擺，請問是否可以不報備直接外擺？
答：不可以。您的店鋪門前是否適合外擺，需要相關部門現場看過。報備通過後，方可外擺。
問：是隻放開52個商圈街區嗎？我是中山路上的商家，有需要怎麼辦？
答：其他區域的商家要商業外擺，只要場地符合條件，也是可以申請的。
問：請問我想要申請外擺，如何報備？需要多長時間？
答：您可以直接向屬地街道報備，也可以由商圈或街區統一報備。相關部門需要完成材料審核、現場勘察等工作，之後出具是否同意的意見。一般來說，一週左右就可以搞定。
問：我是二樓商家，也想做外擺，請問可以申請一樓的區域做外擺嗎？
答：這個要根據“一場一方案”具體來看，如果所在商場、街區有符合條件的場地，我們鼓勵合理分配，但具體要以您所在的商場街區為準。
問：我是一樓商戶，符合外擺條件，那麼，我可以把外擺區域出租出去嗎？比如，在早上開門前，租給做早餐的人？
答：不可以。商業外擺是經營單位或個人，依託門店利用戶外場所從事與店內業態一致的經營活動。也就是，店內店外賣的東西必須一致。
問：我們街區的面積很大的，以前是說最多隻能擺兩列桌子，現在能不能多擺幾列呀？
答：可以。只要在紅線範圍內，我們鼓勵商戶進行個性化的設計，桌椅數量也不做要求。但必須要強調，不能超過外擺紅線，一旦超過紅線，有可能會被取消外擺資格。
問：我是一名普通市民，我擔心，一旦放開外擺，萬一垃圾遍地、噪聲不斷怎麼辦？有沒有好的管理措施？
答：考慮到大家的顧慮，我們不僅會加大商業外擺區域的保潔力度，同時也會加大對這些區域的監督管理，實行市區兩級監督檢查。對影響了環境衛生等的商戶，我們將要求整改，並適時調整其外擺資格。
對於商業外擺政策調整，你有什麼想問的？還有哪些意見建議？歡迎留言交流。
橙柿互動·都市快報記者 王青
通訊員 戈金輝 陳金輝