最近幾天,“限行”成杭州市民普遍關心的一件事情。橙柿互動·北高峰觀察認真做了五個方面的採訪,供大家參考。杭州作為一座可溝通城市,坦誠交流,有助於城市更好地發展變化。
01
北上廣深成都等城市當前的限行措施
對於經常需要開車出門的市民來說,限行是他們非常關注的問題。
放眼全國,北京、上海、廣州、深圳以及成都等城市,對機動車都有限行措施;也有曾經實施限行的城市後來又取消了限行,比如貴陽。
北京限行比較嚴格
限行對象分為三類
北京的限行相對嚴格,限行對象分為三類,分別為北京牌照公務用車、北京牌照私家車、外地牌照車。
對於北京牌照公務用車,每週限行一天(0時到24時),範圍為整個北京行政區域。
對於北京牌照私家車,限行時段為7:00-20:00,範圍為北京五環內道路,不含五環。也就是說,五環外可以隨便開;早7:00前和晚20:00後也可以隨便開。
對於外地牌照車輛,除了要和北京牌照私家車一樣尾號限行外,在每個工作日的7:00-9:00和17:00-20:00都不能駛入五環路及五環以內道路。
此外,外地牌照車進入北京六環以內道路行駛,必須辦理進京證,北京市內的多條道路全天禁止外地牌照車行駛,包括二環主路、長安街及延長線三環內路段、廣場東/西側路、南/北池子大街、北/南河沿大街、府右街等。
外地車進上海城區要限行
滬C不能進城
上海是中國最早汽車限購的城市,也是最早限行的城市之一,目前的限行主要針對外地車和滬C牌照車輛。
外地車牌進上海,除了週六、週日和全體公民放假日,在7時至20時不準駛入中心城區的高架、隧道等路段,包括延安高架路、南北高架路、滬閔高架路等。
此外,外地車牌車輛若需要進入上海內環,在週一至週五7時至9時、17時至19時 (週六、週日和全體公民放假日除外)需限行,工作日非交通早晚高峰及週六、週日和全體公民放假日不限行。
上海還有一個特殊的存在——滬C車牌,在上海外環以內區域全年都是全天限行。
外地車進廣州
需要“開4停4”
廣州的限行規定主要針對外地車,外地牌照車駛入廣州市管控區域,連續行駛時間最長不得超過4天,之後如果要想再次駛入該區域,必須間隔4天以上。所以這一措施也被稱為“開4停4”。
這一限行措施有些“燒腦”,開4天停4天的規則是包括節假日在內的,算的是自然日,比較容易算錯,廣州市的限行範圍也不要規則,大體是廣州市的中心城區。
為了方便市民,廣州交警還推出了“開4停4”的微信小程序,讓車主可以搞清楚這一規則。
深圳早晚高峰
外地車全境限行
深圳的限行也主要是針對外地車。
限行範圍是深圳市範圍內的所有道路(高速公路除外),限行時段為工作日7:00-9:00和17:30-19:30。
也就是說,外地牌照車輛早晚高峰在深圳全境限行。只有執行任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車,持道路運輸證件的客運車輛(不含租賃小汽車)及中型以上客運車輛,香港號牌(含香港內地牌和內地香港牌)、使領館號牌車輛。不受上述限行措施限制。
成都工作日尾號限行
不區別對待本地牌和外地牌
與其他城市不同的是,成都的限行措施對待本地車牌和外地車牌是一視同仁的。
成都採用尾號限行,每天有兩個數字的車輛需要限行。限行時間為工作日7:30-20:00,限行範圍為成都繞城高速(G4201)(不含)以內所有道路。
香港沒有限行政策
以立體交通解決爭道問題
我國的香港人口密集,沒有限行政策,但香港的高架橋、雙層路、迴轉線比比皆是。大部分高架橋定為單行道,以弧形分流車輛。因高架橋經過精準的交通測算,如此多的二層三層疊加道路,填補了地面窄路的不足,同時確保車速夠快,避免引起車輛堵塞。
為了改善市民的出行環境,香港大量建設天橋、地道、空中走廊,為行人拓展了很多步行穿梭的捷徑。立體空間的科學利用,將人車分流,解決了混合交通的爭道問題。
此外,香港的養車費用也不菲。登記稅、牌照費、油費、燃油稅以及停車費、海底隧道費等多項開支,令不少人對開車出行望而卻步。
02
國外大城市多不限行
但有擁堵費等市場化調節辦法
國外的大部分城市沒有嚴格的限行措施,依靠的是完善公共交通、徵收擁堵費等治堵。
比如英國倫敦,會採取收“擁堵費”等方法,削減市民開車出行的意願。2003年起,倫敦出臺政策,開始徵收“城區交通擁堵費”。
該政策首先劃定了一個交通擁堵區,主要為城市中心區域泰晤士河沿岸。規定凡在指定時段內進入該區域的車輛都應繳納一定金額的“交通擁堵費”。規定繳費時間為工作日上午7時至下午18時,收費標準為每輛車每次進出區域5英鎊。
倫敦出臺“交通擁堵費”繳納政策,是期望能控制中心城區機動車流量,從而緩解交通壓力;同時,徵收的這些費用,將用於公共交通設施的改善和公共交通服務的提升。
從實際效果看,徵收“交通擁堵費”在倫敦取得較大成效。分析認為原因在於其配備了完善的公共交通出行系統。地鐵、公交、輕軌和城市火車這4種交通工具,是倫敦主要的交通分流方式,足以滿足普通市民的日常生活出行需求。這也是倫敦實施“交通擁堵費”繳納政策的堅實基礎。
此外,國外也有一些城市是有限行政策的,但大多是為了環保限行。
比如法國巴黎,就決定當大氣汙染達到一定程度時,以汽車登記牌的奇偶數來決定能否上路。
同時,國外對車型的限制比較嚴格,尤其是汙染嚴重的柴油車。
比如日本東京,是禁止所有柴油車上路的,加裝了排放淨化器的除外,否則將面臨嚴厲的懲罰。
相對來講,雅典的做法更溫和一點,會在高汙染日根據車牌號對柴油車進行限制行駛。
意大利的米蘭,也禁止所有高排放車輛進入市區,鼓勵市民們選擇公共交通工具出行。相應的,有關部門會給予一定的公交優惠政策。與之類似的還有比利時的布魯塞爾,明令禁止高排放柴油車進入市區,同時在高汙染日實行公共交通工具全免費政策。
03
杭州高效聯通的
新一代公共交通網絡體系已成形
在杭州,地鐵和快速路這對城市交通的“雙生子”,十多年來茁壯成長,一步步用速度換取市民出行的時間,用時間來拉近城市多極的空間,用空間來換取沿線的發展機會。
到今天,杭州高效聯通的新一代公共交通網絡體系已然成形。
杭州的地鐵網絡
2012年11月24日,浙江省第一條地鐵杭州地鐵1號線在武林廣場始發,不僅吹響了浙江省交通治堵五年攻堅計劃的號角,更悄然改變著城市空間。
地鐵1號線開通後,地鐵改變了人們的“區位”概念,西湖、湘湖與金沙湖,不過是一趟地鐵的距離。
2015年2月2日,杭州地鐵4號線首通段開通,與已開通運營的1號線、2號線東南段初步成網。這張網將蕭山副城、下沙組團緊密相連,也將錢塘江“攬江入懷”,用地下動能,推動城市實現高質量發展。
2016年12月,杭州地鐵三期建設規劃獲得國家發改委批覆,總里程196.1km。
緊接著,2017年6月,杭州市發佈《軌道交通建設五年攻堅行動計劃(2017-2021年)》,杭州將全面開通運營10條地鐵線、2條城際線,建成總里程達446公里的軌道交通網絡。
5年間,杭州新建了將近400公里軌道交通線網。
2016年,地鐵16號線駛進臨安,成為第一條開通的城際線路。
2018年,《杭州市城市軌道交通第三期建設規劃調整(2017年-2022年)》獲批,杭州首條軌道快線,機場軌道快線(19號線)落地,規劃線網總里程達到516公里。
2020年12月30日,杭州地鐵首次連接機場,杭州首次實現地鐵在“十城區”全覆蓋,線網運營里程突破300公里。
2021年6月28日,杭州-海寧、杭州-紹興2條城際鐵路與杭州地鐵線網貫通運營,首次實現杭州都市區軌道交通互聯互通。
2022年9月,杭州地鐵一、二、三期建設規劃項目全部通車,杭州地鐵線網總里程正式達到516公里。實現十城區全覆蓋。
10多年來,杭州地鐵線網累計客運量突破45億乘次,在公共交通出行中佔比超過68%。今年2月14日,杭州地鐵全線網客流再創新高,達到405.42萬人次,首次突破400萬。
杭州的快速路網
再來看杭州快速路的版圖。
1997年,杭州的第一條快速路——中河高架(文暉路匝道-望江路匝道)開建,隔年開通。
2002年,因杭州提出“城市東擴,旅遊西進,沿江開發,跨江發展”的城市發展方向,東西走向的德勝快速路建設提上了日程。
2014年,當杭州確定了“一主三副六組團”的城市規劃結構,“三縱五橫”的快速路骨架網絡規劃升級為“四縱五橫”,新增貫穿城西的“吉鴻路-紫金港路-紫之隧道”,把三墩北、城西、之江和杭新景高速都串了起來。
2017年,快速路承擔起“45分鐘時空圈”的使命,為杭州沿江區域協同發展打下堅實基礎,助力“擁江發展”戰略。
20多年間,杭州快速路網不斷“生長”,越織越密。
從2018年開始,快速路網建設更是突飛猛進。截至目前,杭州全市新建成45個快速路項目,全市快速路通車總里程達480公里(不含繞城高速),居國內城市前列。
如今,在城東,錢塘快速路、江東大道快速路兩條快速交通走廊,承擔起“城市東擴”的重要使命。
在城西,天目山路、文一西路、留石快速路、彩虹快速路西延4條東西向大動脈,共同構成了城西科創大走廊“一體兩翼”的“金紐帶”,串聯起大走廊區域重量級的產學研高地。
在城南,彩虹快速路、江南大道、時代大道、風情大道、通城大道南延,推動了江南副城深度融入主城區,實現“蕭濱一體化”發展。
在城北,莫干山路、秋石快速路、東湖快速路北延,推動城市有機更新和大城北建設。
杭州繞城內,“四縱五橫”快速路網全面成型;繞城外,快速路網十城區全覆蓋,實現了“1小時交通時空圈”。
縱橫交錯的快速路網,鏈接了交通樞紐,串聯起產業集聚區,釋放了地面交通壓力,同時對杭州城市空間結構擴展起到了骨架支撐和積極引導作用。
目前,杭州已啟動新一輪綜合交通專項規劃(2021-2035年),向著“兩環八橫五縱八連”的快速路網新格局、新目標邁進,預計到2023年,杭州快速路總里程數將突破500公里。
04
截至去年9月
杭州市電動汽車保有量突破40萬輛
今年1月13日,浙江省公安廳交通管理局發佈的全省道路交通管理數據顯示,杭州汽車保有量超過300萬輛。
對比數據可以發現,2012年浙江燃油汽車註冊登記量是新能源汽車的1706倍,到2021年,兩者差距已經縮小到6.2倍。
近幾年,杭州新能源車輛上牌量還在持續增加。
2021年,快報曾報道,根據相關數據顯示,當時杭州已有新能源機動車近16萬輛。
而據電力部門數據,從2021年起,杭州電動汽車市場進入井噴式增長期,截至去年9月全市電動汽車保有量突破40萬輛,其中電動私家車突破28萬輛。
在杭州上路的新能源車輛中,有相當一部分“綠牌車”從事網約車運營,這些新能源網約車行駛強度高,幾乎整天在路上跑,增加了路面上的整體車流量。
今天下午3點半,杭州市交通擁堵指數實時監測平臺顯示,快速路平均車速為42公里/小時,主要地面路平均車速為27.6公里/小時,交通擁堵指數為3.71。
其中,較為擁堵的區域,包括留石快速路石祥路附近、德勝快速路東向西方向從紅普路至文一路附近,秋石高架與艮山西路附近。
另外,景區北山路、楊公堤一帶,靈溪隧道、南山路與萬松齡隧道等道路擁堵係數明顯,市區地面道路包括中河路南北向,環城西路往景區方向也較為擁堵。
今天下午3點30分,杭州地面道路和快速路實時路況
05
杭州限行政策的歷史
2011年10月8日起,為緩解城區交通“兩難”,杭州主城區實施週一至週五早晚高峰時段機動車尾號限行措施,市區機關事業單位實行錯時上下班。
當時,限行時段為7:00-8:30;17:00-18:30的早、晚車流高峰期。按機動車號牌(含臨時號牌)最後一位阿拉伯數字對應限行。限行後,早、晚高峰平均車速分別提高18%和16.9%。
2014年3月26日零時起,杭州在全市實行小客車總量調控措施,同時採取控制總量和“錯峰限行”調整的雙重措施。
簡單說,就是從當年3月26日起,杭州開始限牌,並準備從當年5月5日起,擴大限行時間。杭州為此還新闢城西環線、地鐵接駁線,開通高峰地鐵換乘線,雙層巴士、快速公交也紛紛增援城西區域。杭州市交通部門表示,杭州在出臺限牌措施前,醞釀了2個月的時間。
2019年3月11日,《杭州市人民政府關於部分開放非浙A號牌小型客車工作日高峰時段在我市錯峰限行區域內通行的通告(徵求意見稿)》在杭州市政府門戶網站公佈。為妥善解決非浙A號牌小型客車高峰時段進出杭的緊急通行需求,經杭州市政府研究,決定按照“提前報備、次數控制、急事通行”的原則,實施“部分開放非浙A號牌小型客車工作日高峰時段在杭州錯峰限行區域內通行”的便民利民措施一年開放12次,1月內確有緊急需求多次來杭的,可在12次總量內自行調劑。
2019年7月29日,又一新政實施:從當天開始,杭州部分開放非浙A號牌小型客車工作日高峰時段在限行區內通行。每輛非浙A號牌的小型客車,在一個自然年度內允許通行的次數不超過12次(2019年為6次)。
2021年2月3日,杭州首次嘗試在春節期間暫不實施錯峰限行措施。
根據當時城市大腦的分析,杭州市2021年春節前交通流量較2020年同期有明顯下降,延誤指數也呈逐日下降趨勢,高峰時速明顯上升。數據顯示:高峰在途量下降10%,最高在途量低於30萬;高峰平均延誤指數下降13%,不到1.5,處於暢通水平;主幹道高峰均速上升12%。交通運行明顯好於日常工作日。
2021年3月1日起,杭州錯峰限行新開始實施,新政中設置了“浙A區域號牌”,同時對外地車在杭高峰期通行時間和路段有了進一步限制。
2022年春節期間,杭州第二次推出暫不實施錯峰限行的便民措施。
從去年12月21日開始,杭州市區地面道路暫停錯峰限行,至目前已近兩個月,至於何時取消暫停,還沒有明確消息。
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橙柿互動·都市快報記者 黃煜軒
許暉 嶽雁 董呂平
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