今天（2月18日）上午，杭州市政協十二屆二次會議在省人民大會堂隆重開幕。
在現場，橙柿互動記者發現，市政協委員們前期都進行了充分的調研，從教育、醫療、經濟、交通、養老等，準備的內容涉及老百姓生活的方方面面。未來幾天，市政協委員們將傳遞各界群眾的心聲和期盼，聚焦民生熱點，積極履職盡責，為杭州發展新篇章建言獻策，貢獻自己的智慧和力量。
市政協委員梁熠：
加強商業綜合體規劃管理 促進其有序建設、健康運營
“近年來，杭州作為二線頭部城市以及人口淨流入前列的大城市，商業綜合體緊隨杭州城市和經濟的發展而大量崛起，特別是各地鐵沿線TOD商業不斷湧現，許多新興板塊被激活，杭州一躍成為全國商業綜合體規模和數量最靠前的的城市之一。”市政協委員、杭州市統計局服務業統計處副處長、民進杭州市委會委員梁熠對此專門做了調研，據不完全統計，截至2022年底，杭州13個區、縣（市）已開業的各類商業項目超過250個，其中商業建築面積大於2萬方的項目共計191個，商業體量合計超1200萬方。
攤子鋪大了，然而問題也跟著來了。
“杭州商業綜合體目前存在著‘存量時代，商業數量和結構區域性失衡’、‘招商運營存在困難，商業項目之間旱澇不均’、‘轉型升級存在障礙，如何盤活存在不確定性’這些問題。” 梁熠說。
比如：杭州核心商圈以外的部分地區商業綜合體數量過多且過於密集，存在過剩危機，原有的區域性消費輻射能力減弱，存量商業遠超當地市場的消化能力，在新形勢下面臨生存挑戰。也就是說，那麼多商業綜合體，杭州人真的消費得過來嗎？
再比如：杭州現有綜合體同質化現象嚴重，部分尚未找到自己的核心競爭力，體驗創新較少，導致消費者體驗感較差。有關研究機構統計數據顯示，截至2022年底，全市商業綜合體平均空置率已達到17.2%，更有部分項目存在“竣工即關門”的奇怪現象。
“現階段，綜合體內餐飲業和教培行業相繼受疫情和‘雙減’政策的影響較大，其中包括in77、龍湖天街、大悅城等熱門綜合體餐飲關門閉店不在少數，其他綜合體情況可見一斑。”梁熠認為，教培行業倒閉甚至卷錢跑路同樣不在少數。而童玩主題趨於飽和，部分受項目前期招商、區域內承受能力，以及後續服務等因素的影響運營慘淡。“對於這些處在衰退和倒閉邊緣的綜合體，現有轉型路徑越來越窄，在沒有找到盤活路徑的情況下，結局往往只有淪為劣質小商品市場甚至關門。”
對此，她建議：首先，做好規劃先行，科學有序佈局。
杭州應從短、中、長期三個維度，圍繞城市規模拓展、人口增長、區域經濟轉型發展等角度，合理規劃各個區域板塊的商業綜合體數量；圍繞距離、人口密度、交通等角度科學規劃商業綜合體佈局，圍繞多中心多點面發展，在規劃上適當超前。一定不要將綜合體當作房地產的先導，撬動區域樓市的“賣點”，成為地方政府“賣地撈金”“政績工程”的方向，從而無序發展、氾濫建設。
其次，加強市場化引導，特色錯位經營。
比如：引入優質運營商開展輕資產代運模式；將杭州商貿領域倡導的首店經濟、夜經濟等與商業綜合體充分融合；將綜合體的效能和特點往區域化、個性化、主體化發展，提升差異化運營水平。
最後，要做好監測預警，防範各類風險。
“現階段，各地為防範房地產風險出臺一系列政策確保商品房‘保交樓’，在現行宏觀環境下，缺乏政策顧及的商業地產項目風險比商品房更大，相關部門作為監管方應做好相關層面的監測預警。”
橙柿互動·都市快報記者 陸丹