扶郿戰役是第一野戰軍進行的一次空前規模的大戰，是與西北地區國民黨軍進行決戰的第一仗，其作用和意義非常重大。
關於全國解放戰爭的戰略決戰，公認有遼瀋、淮海、平津三大戰役，參戰部隊有東北、華東、中原野戰軍和華北軍區。
經過三大戰役，國民黨賴以維持其反動統治的主要軍事力量基本上被摧毀，從這個意義上說，三大戰役是全國性的戰略決戰。但是，在之後的解放戰爭勝利發展中，也存在地區性的戰略決戰。1949年春夏之際，西安綏靖公署胡宗南集團、西北軍政長官公署青海馬步芳集團（青馬集團）和寧夏馬鴻逵集團（寧馬集團）聯合反撲西安，總兵力20餘萬人。第18兵團、第19兵團、第19軍改隸第一野戰軍建制，第7軍、第1軍第3師、第3軍第8師歸還第一野戰軍建制，使第一野戰軍總兵力達到35萬人。第一野戰軍改變長期兵力薄弱的局面，取得西北戰場的主動權，戰略決戰時機成熟。第一野戰軍在扶郿地區殲滅性打擊胡宗南集團，從根本上改變了西北戰場的戰略態勢。扶郿戰役既是第一野戰軍取得的空前勝利，也是西北戰場戰略決戰的第一仗。
陝中地區國民黨軍態勢
1949年6月，國民黨軍胡宗南集團、青馬集團、寧馬集團聯合反撲西安失敗後，主力退守涇河以西和西府地區。
胡宗南集團第18兵團部、第65軍、第38軍集結在陝西省扶風縣以南、渭河以北的隴海鐵路（蘭州—連雲港）兩側地區。第36軍（欠第123師）集結在陝西省郿縣（今眉縣），90軍集結在陝西省盩厔縣（今周至縣）啞柏鎮地區。隴南兵團第119軍集結在陝西省武功縣、扶風縣一線。另外，以第36軍第123師、第17軍第12師、第69軍第84師控制盩厔縣以南秦嶺地區，以第57軍第214師守備寶雞縣（今屬寶雞市），以第1軍守備陝西省鳳縣以南地區。
青馬集團隴東兵團第82軍、第129軍集結在陝西省邠縣（今彬州市）、栒邑縣（今旬邑縣）張洪鎮、醴泉縣（今禮泉縣）叱幹鎮地區。寧馬集團寧夏兵團第11軍、第128軍集結在陝西省永壽縣、麟遊縣崔木鎮地區。
從國民黨軍部署可以看出，青寧二馬取的是分散機動配置，有利時可進出陝中，與胡宗南配合作戰，坐收漁利。不利時則退守甘肅省平涼縣（今屬平涼市），縮回各自老巢。胡宗南集團主力猥集於扶風、郿縣、渭河兩岸地區，既便於與青寧二馬行南北策應聯合作戰，又能在情況不利時保守實力。
“鉗馬打胡”方針的確立
我第18兵團、第19兵團等部隊進入陝西，使第一野戰軍總兵力有了很大改變。但是，第一野戰軍還不具備同時殲滅胡宗南集團、青馬集團、寧馬集團的能力，必須分而殲滅之。中央軍委認為，必須首先確定“鉗馬打胡”還是“鉗胡打馬”作戰順序。不過與以往所不同的是，殲滅胡馬集團之一已經具有戰略決戰性質。
6月20日，中央軍委致電第一野戰軍司令員兼政治委員彭德懷，副司令員張宗遜、趙壽山，提出“鉗馬打胡”作戰方針：“（一）根據馬繼援擬向涇陽、三原進攻的情報判斷，馬匪不知我19兵團將到三原，故有先擊破我許兵團，滅除側翼威脅的計劃。當馬繼援向涇陽攻擊時，鬍匪如何動作請你們注意偵察，我們判斷，鬍匪不外兩途：一是以全力擔任鉗制我渭南各軍，保證馬匪右側之安全；二是馬、衚衕時向我涇北、渭南舉行攻勢。不論鬍匪採取何種計劃，均給我軍以首先殲滅鬍匪的機會。希望你們針對先打鬍匪的方針，迅速集中王周兩兵團主力，於馬匪向涇陽攻擊之際，突然發起對胡軍的攻擊，以殲滅38軍、65軍、90軍為目標。（二）當你們舉行對鬍匪三個軍作戰時，馬繼援全部及馬敦靜一部因受我許兵團威脅是不能增援的，但你們應以一部由咸陽向馬敦靜佯動，使馬敦靜完全不能增援。（三）在你們殲滅鬍匪三個軍的作戰獲得勝利後，只要我軍損傷不大，尚有追擊的能力，就應以王周兩兵團主力迅速向鳳、寶、千、隴方向前進，以期繼殲鬍匪餘部及甘肅王治岐軍並佔領鳳、寶、千、隴，以利爾後配合許楊向兩馬作戰。（四）兩馬兵力在鬍匪主力（三個軍）在戶縣以西地區被殲後，必不敢戀戰，必將縮回長武、彬縣、平涼地區固守待戰，因為我楊兵團要本月底才能在三原集中，至快要下月上旬才能協同許兵團作戰，故於王周兩部本月底攻擊鬍匪主力於戶西地區時，單獨使用許兵團繞出彬縣、永壽地區，切斷兩馬退路，包圍兩馬以利下一步作戰似乎有困難，甚至不可能。故我們主張王周主力於殲滅鬍匪三個軍後，應一直向西殲其餘部，佔領鳳、寶、千、隴，完成對平涼作戰的戰略開展，對兩馬則讓其退回平涼，然後我以王、周、許、楊十二個軍全力向平涼兩馬攻擊，似較有利。”
6月22日，彭德懷、張宗遜、趙壽山根據中央軍委指示和當面敵情，提出具體作戰計劃：“（一）馬匪確有渡涇河攻我涇原（涇陽縣、三原縣——筆者）企圖。鬍匪刻正以一軍、卅六軍、六十五軍、卅八軍、九十軍，沿渭河南岸，隴東兵團沿成寶公路，十七軍及八十四師、二五四師依南山，沿子午鎮東西，有乘馬匪在涇原與我激戰時，向西安、咸陽攻擊之極大可能。（二）以上情況，我擬以一至三個軍（視十九兵團集結程度），位置於三原附近，組織頑強防禦，給頑敵青馬以重大打擊與消耗，以利今後作戰。集結三個兵團（若敵很快進攻時，二兵團須留一部於三原地區）於西安附近，殲滅鬍匪進攻的七個軍。（三）鄠縣以西地區，南靠秦嶺，北依渭水，正面僅四十至卅裡，且多稻田藕塘，利防禦不利出擊。因此擬誘敵至西安附近，我集一兵團全部，二兵團大部，以至全部（視敵進攻時間與十九兵團集結程度決定）於西安東南，十八兵團以一個軍守咸陽、西安城防與維護工事外，可抽兩個軍集結於西安三橋間，待敵進至西安西南地區時，我以七至八個軍，由東向西出擊殲滅之。”
同日，中央軍委第二次致電彭德懷、張宗遜、趙壽山，預測胡馬集團動向：“假如胡馬各敵照你們來電所述，分向渭南、涇北進攻，則你們的作戰計劃是正確的，但請注意：（一）以許兵團由涇北轉至渭南，難於保持秘密，似不如令楊兵團改開西安集中，留許兵團就地鉗制馬匪，或退至三原誘馬深入較為適宜。又一個軍不足鉗制馬匪，至少要有兩個軍。（二）須估計到胡馬各匪可能不戰而退的情況，假如這樣，則部署須準備及時改變。以上請酌情處理。”
6月26日，彭德懷致電毛澤東，提出擬根據戰場情況變化，相機採取“鉗胡打馬”或“鉗馬打胡”的作戰方針：“十九兵團7月4日可在三原附近集結完畢。擬於7月8日開始向敵進攻。就現在敵人部署，擬集中三個兵團首先圍殲青寧兩馬主力。如兩馬繼續西撤平涼、長武線防守，擬以十九兵團鉗制，集中一、二兵團、十八兵團圍殲胡宗南及王治岐部，奪取寶雞、隴南，作解放漢中準備。”
同日，中央軍委第三次致電彭德懷、張宗遜、趙壽山，商討“鉗馬打胡”作戰方針細節：“你們應當集中王周兩兵團全力及許兵團主力取迅速手段，包圍鬍匪四、五個軍，並以重兵繞至敵後，切斷其退路，然後殲滅之。許兵團留下必要兵力監視兩馬，以待楊兵團趕到接替。楊兵團應立即向西開進，迫近兩馬築工，擔負鉗制兩馬任務，並嚴防兩馬回擊。此點應嚴格告訴楊得志，千萬不可輕視兩馬，否則必致吃虧。楊得志等對兩馬是沒有經驗的。以上意見是否適當，請酌情處理為盼。”
6月27日，毛澤東致電彭德懷，指出“鉗胡打馬”與“鉗馬打胡”的作戰方針的選擇須慎重：“（一）如青寧兩敵只作小撤退，位於乾、永、彬、常寧、南坊、通潤地區，而不是向彬、長、涇、涼作大撤退，則先打兩馬後打胡王的計劃是正確的，但打兩馬比較打胡王為費力，必須充分準備，從精神動員到作戰技術都要力求準備充分，並要準備付出數萬人的犧牲，以期全殲兩馬或殲其主力，即可基本上解決西北問題。因此午齊（七月八日——筆者）開始作戰，對於剛到數天的十九兵團來說是否早了一點，值得考慮，似不如推遲若干天，使十九兵團充分恢復行軍疲勞，並使各部準備更好些，請酌定。（二）如兩馬向彬、長、涇、涼作大的撤退，距離胡王較遠，十九兵團只須負擔鉗制兩馬任務（仍要小心），則午齊（或午灰——七月十日）開始作戰是可以的。”
此時，青寧二馬已經撤至永壽縣、邠縣、麟遊縣崔木鎮地區，並準備繼續撤退到平涼，而且部署分散不易被聚殲。胡宗南集團5個軍集結在扶風、郿縣地區，夾渭河而陣，被天然分割不易配合。二馬撤離後，胡宗南集團處境更加孤立，卻離第一野戰軍主力較近。第一野戰軍遵照毛澤東和中央軍委此前指示精神，根據敵情發生的變化，決心採取“鉗馬打胡”作戰方針，以一部兵力鉗制青寧二馬，集中主力殲滅扶風縣、郿縣地區的胡宗南集團主力和隴南兵團第119軍。
大網在西府地區張開
6月27日，第一野戰軍下達了“鉗馬打胡”作戰預令：（1）第1兵團第1軍、第2軍，6月28日在原地集結，準備沿渭河南岸消滅胡宗南集團第36軍，佔領郿縣。得手後，或出寶雞縣南，或走郿縣斜峪關出鳳縣，或北渡渭河協同主力作戰。第7軍，6月28日集結咸陽縣（今屬咸陽市）以西地區。（2）第2兵團，6月28日集結陝西省醴泉縣（今禮泉縣）及其以東地區，準備經乾縣王樂鎮、臨平鎮、扶風縣法門寺，向扶風縣、岐山縣益店鎮攻擊前進。以1個師於乾縣構築工事，派出偵察警戒，待第19兵團到達接替後歸還建制。（3）第18兵團第60軍、第62軍、第61軍第183師，6月28日集結咸陽縣、興平縣（今興平市）附近地區，準備沿興平縣、武功縣、扶風縣公路攻擊前進。第61軍第181師、第182師除衛戍西安外，抽調4個團向長安縣子午鎮、大峪口村之線進擊，殲滅胡宗南集團第17軍第12師殘部，得手後向東家口挺進。（4）第19兵團先頭第65軍，6月28日進至涇陽縣王橋鎮、醴泉縣北屯鎮之線，6月29日進至乾縣鐵佛寺、永壽縣義井鎮地區。後續第63軍、第64軍繼續向乾縣、醴泉縣集結，準備隨時與馬繼援部作戰。（5）第一野戰軍直屬騎兵第2師，位於陝西省淳化縣通潤鎮（今潤鎮）、栒邑縣（今旬邑縣）土橋鎮地區，向永壽縣常寧鎮、邠縣、栒邑縣張洪鎮方向警戒偵察。
7月1日，第一野戰軍司令部、政治部發出《關於消滅胡馬匪軍的戰役指示》，要求各級指揮員嚴密組織並親自擔任戰場觀察，隨時掌握戰機，果斷指揮。要搞好步炮協同，集中優勢火力於主要突擊方向，以保證突擊成功。要加強偵察警戒，嚴防國民黨軍襲擊。要堅決執行命令，積極協助友鄰作戰，加強通信聯絡。該指示號召全體共產黨員、全體指戰員發揚光榮傳統，團結一致，進行充分的戰鬥準備，勇敢而頑強地戰鬥，為徹底殲滅胡馬軍而奮鬥。
7月6日，中共第一野戰軍前委在咸陽第18兵團司令部召開第七次擴大會議。彭德懷主持，西北軍區司令員賀龍、各軍軍長、政治委員參加了會議。彭德懷傳達中央軍委和毛澤東的作戰意圖後，會議集中討論了“先胡後馬、先馬後胡”的利弊。根據中央軍委指示，會議正式確定“鉗馬打胡”的作戰方針，決定發起扶郿戰役。
彭德懷在擴大會議上發表講話說，蔣介石把挽救失敗的最後希望寄託在西北胡宗南、馬步芳、馬鴻逵和華中白崇禧身上，妄圖以西南作為最後的基地，取得美帝國主義支持，捲土重來。國民黨在西北、西南仍有80萬人的軍隊，不可小覷。對於胡宗南集團、二馬集團，需要集中力量分別殲滅。馬步芳、馬鴻逵所部未遭到過殲滅性打擊，戰鬥力較強。從戰場上考慮，“鉗胡打馬，先馬後胡”，把二馬殲滅在陝西比較有利。但是，由於二馬兵力分散、不易聚殲，打馬比打胡費力。而胡宗南集團在扶風郿縣地區兵力集中，有利於第一野戰軍包圍聚殲。此外，胡宗南集團與二馬集團受渭河、涇河阻隔，南北策應比較困難。因此，“鉗馬打胡、先胡後馬”，則較為有利。第一野戰軍決心先把胡宗南集團主力殲滅在漆水河、汧河（今千河）之間地區，然後再集中全力打馬。
彭德懷特別提醒第2兵團司令員許光達：“最關鍵的是2兵團。你們要隱蔽開進，路上如遇小股敵人不要糾纏，突然插入敵後，直逼渭河。在佔領青化鎮、益店鎮後即向羅局鎮、眉縣車站進攻，搶佔蔡家坡，切斷隴海路，阻擊敵人向寶雞撤退。”
◆第一野戰軍第1兵團司令員王震動員部隊打好扶郿戰役這一仗。
7月7日，第一野戰軍下達了扶郿戰役作戰部署：（1）第19兵團並指揮騎兵第2師，7月10日進至醴泉縣唐王陵、馬家山、乾縣鐵佛寺、永壽縣儀井鎮、楊家山之線，置重點於乾縣、醴泉縣之間。構築工事，積極鉗制青寧二馬於乾縣、永壽縣地區，確保沿鹹鳳公路（咸陽—鳳翔）作戰兵團右側後之安全。（2）第2兵團，7月11日隱蔽集結乾縣臨坪鎮以東、乾縣西南地區。7月12日，向扶風縣法門寺、岐山縣益店鎮及其南北取平行攻擊前進，截斷岐山縣羅局鎮以西胡宗南集團第38軍、第65軍、第119軍之退路，會同第18兵團將上述3個國民黨軍包圍在渭河北岸扶風縣午井鎮、岐山縣羅局鎮地區而全部殲滅之。（3）第18兵團（欠第61軍第181師、第182師）並指揮第7軍，7月12日沿鹹鳳公路及其以北乾縣大王村、牛市溝、武功縣吳家堡、王家堡、扶風縣杏林鎮、浪店村、劉家堡村之線（均含），向武功縣及扶風縣劉家堡村以南以西攻擊前進，會同第2兵團殲滅被圍之胡宗南集團。（4）第1兵團（欠第7軍），7月12日開始各個殲擊渭河南岸盩厔縣、郿縣地區國民黨軍第90軍、第36軍。得手後，向寶雞縣南挺進，截斷胡宗南集團主力的退路，相機策應渭河北岸作戰。（5）第61軍第181師、第182師，仍衛戍西安並各個殲滅西安以南、長安縣子午鎮一帶之國民黨軍。
重創胡宗南集團
7月10日，扶郿戰役開始。為迷惑國民黨軍，擔任鉗制寧青二馬集團任務的部隊首先行動。第19兵團附騎兵第2師進至乾縣、醴泉縣以北高地構築工事，形成對二馬集團進攻之勢，使二馬集團不敢輕舉妄動，以保證主攻部隊右側之安全。當晚，擔任衛戍西安的第61軍第181師、第182師向長安縣子午鎮地區挺進，對退至子午口、小五臺地區的胡宗南集團第17軍第12師殘部發起攻擊。7月11日，殲滅該師師部及第34團全部、第35團及師直屬隊各一部，共計2000餘人。這些作戰行動，使胡宗南和二馬無法判斷第一野戰軍的作戰意圖。
7月10日晚上，隱蔽在醴泉縣境內的第2兵團，沿渭河北岸急行軍西進，渡過漆水河。然後，經乾縣臨坪鎮向西，從胡宗南集團與二馬集團防線之間楔入，迂迴到胡宗南集團第18兵團側後。7月11日，第4軍第10師以隱蔽動作，一夜急行軍70餘公里，迂迴到國民黨軍側後，進至岐山縣羅局鎮、郿縣車站。然後，該師殲滅西退國民黨軍先頭部隊一部，將國民黨軍退路截斷。第2兵團主力進至岐山縣益店鎮、青化鎮後，由北向南快速迂迴到國民黨軍第38軍、第65軍、第119軍側後。隨後，第2兵團第3軍、第6軍由青化鎮東西線向南攻擊。經十餘小時激戰，第3軍第9師攻克扶風縣，將渭河北岸國民黨軍壓縮在河灘上。
◆扶郿戰役中，第一野戰軍的戰士們抬著重機槍飛速通過泥濘的壕溝，搶佔陣地。
7月11日，第18兵團（欠第61軍第181師、第182師）附第7軍，由興平縣兵分三路，沿鹹鳳公路、隴海鐵路西進。當天拂曉，第60軍進至扶風縣杏林鎮。當天上午，該軍在扶風縣絳帳地區擊潰國民黨軍第119軍第247師，殲滅國民黨軍第65軍第187師主力。7月12日晨，第62軍攻克武功縣，殲滅國民黨軍第119軍第244師一部。第7軍沿隴海鐵路進至扶風縣絳帳南大營寨地區。
7月11日，第1兵團從鄠縣（今鄠邑區）地區出發，沿渭河南岸向盩厔縣、郿縣攻擊前進，在盩厔縣辛口子、黑山寺地區殲國民黨軍第36軍第123師一部。7月12日拂曉，在盩厔縣啞柏鎮、郿縣橫渠鎮及以南地區，殲滅國民黨軍第76軍第24師，第90軍第61師第181團和第182團全部，俘虜6000餘人。午後，佔領郿縣及以西地區。
西府地區國民黨軍雖然判斷第一野戰軍向西進攻，但是沒有料到來得這麼快，更沒有料到深入縱深這麼遠。因此，當國民黨軍發現第一野戰軍行動時，還誤認為是少數地方部隊的襲擾。7月11日夜，國民黨軍瞭解到第一野戰軍的作戰意圖後，決定向東防禦改為向西進攻。第18兵團司令官李振組織第65軍、第38軍沿隴海鐵路向寶雞急退，準備重新組織防禦。調整兵力部署如下：（1）第90軍一部佔領郿縣擔任掩護，主力轉入岐山縣五丈原。（2）第65軍第160師一部沿鐵路西進，搶佔岐山縣李家莊西北制高點，主力由李家莊北側向岐山縣羅局鎮進攻。第65軍第187師沿鐵路前進，向岐山縣蔡家坡進攻。（3）第38軍除以一部兵力堵擊第一野戰軍外，主力向岐山縣羅局鎮以北地區取進攻姿勢退卻。
根據國民黨軍的撤退企圖，堅守岐山縣羅局鎮就成為這次戰役的決定性環節。為了將胡宗南集團第38軍、第65軍、第119軍全殲在渭河北岸，第2兵團第4軍向部隊提出戰鬥口號：“寸土不失，與陣地共存亡”；“堵住敵人就是勝利”。該軍決心進行頑強的阻擊戰，不讓敵人跑掉。
7月12日拂曉，胡宗南集團第65軍、第38軍集全力向岐山縣羅局鎮突圍，對第一野戰軍阻擊陣地連續發起十餘次集團式衝擊。擔任阻擊任務的第4軍第10師、第11師頑強阻擊，奮勇拼殺，打得國民黨軍橫屍遍野。第10師第29團第5連打得只剩下5個人，仍堅守著陣地。第10師第30團第3連、第7連連續打退敵人9次衝擊，指戰員負傷不下火線。上級指揮員傷亡後，下級幹部自動代理。失掉聯絡的連隊自動歸併，繼續堅持戰鬥，打出了部隊的頑強作風。
與此同時，第2兵團其他部隊和第18兵團前後夾擊，將第65軍、第38軍、第119軍緊緊包圍在扶風縣午井鎮以西、岐山縣羅局鎮以東、鳳翔縣（今寶雞市鳳翔區）高王寺以南的渭河灘上。7月12日15時，第一野戰軍乘國民黨軍處於動搖、混亂狀態之機發起總攻。先以幾百門火炮壓制，然後從四面包圍，進行穿插分割、輪番衝擊。各部隊不顧疲勞、炎熱，越戰越勇。第4軍第12師兩晝夜急行軍120多公里，在戰鬥中傷亡1000餘人、熱死100餘人，表現了勇敢頑強、不怕犧牲的戰鬥精神。經5小時激戰，被圍困的國民黨軍第65軍、第38軍、第119軍大部被殲滅在渭河北岸，8000餘人泅渡渭河南逃則全部被第1軍俘虜。
7月13日晨，第2兵團乘勝向西挺進。7月14日，第2兵團第4軍攻克寶雞縣城，第3軍佔領鳳翔縣城。在此期間，第1兵團沿渭河南岸西追，在寶雞縣馬營鎮（今屬寶雞市渭濱區）殲國民黨軍第90軍第53師一部，攻佔寶雞縣益門鎮（今屬寶雞市渭濱區）。至此，扶郿戰役結束。
在扶郿戰役進行期間，退守永壽縣、邠縣、麟遊縣崔木鎮的青寧二馬集團，在第19兵團的嚴密監視下未敢輕舉妄動。在胡宗南求救時，他們只派出小股騎兵騷擾。小股騎兵被殲滅後，旋即後撤至甘肅省涇川縣、陝西省長武縣、甘肅省靈臺縣一線。而第一野戰軍在戰役期間，卻得到了地方政府和人民群眾的大力支援。戰前，賀龍、習仲勳發出指示，要求地方大力支援部隊作戰。陝西省關中新區支援糧食1.95億斤，趕製軍鞋55萬雙，派出擔架9300副、出動大車2700輛，基本上保證了部隊作戰需求。
郿戰役的意義
在扶郿戰役中（1949.7.10-7.14），第一野戰軍殲滅國民黨軍1個兵團部、3個軍部、8個師、1個師部、3個團，共計斃傷俘4.4萬餘人。第一野戰軍傷亡失蹤4600餘人，與國民黨軍損失兵力之比為1:10。
扶郿戰役是第一野戰軍進行的一次空前規模的大戰，是與西北地區國民黨軍進行決戰的第一仗，其作用和意義非常重大。第一，使退守陝西漢中的胡宗南集團失掉關中屏障，再無還手之力。第二，完全隔絕胡宗南集團與二馬集團的聯繫，粉碎了它們聯合反撲或聯防的一切幻想，有利於各個擊破。第三，使第一野戰軍總兵力由相對優勢轉變為絕對優勢，為殲滅二馬集團、解放西北奠定了勝利的基礎。第四，鍛鍊提高了部隊大兵團作戰的能力。第4軍源自陝北紅軍部隊，有光榮的革命傳統。1948年，在西府隴東戰役中，該軍因缺乏大兵團作戰經驗，打得不夠好，受到彭德懷的嚴厲批評。在扶郿戰役中，該軍在羅局鎮阻擊戰中英勇頑強，為殲滅國民黨軍第38軍、第65軍、第119軍起到了關鍵作用。彭德懷發電報通令嘉獎，高興地稱讚說：“四軍這次打得好，立了功。”
