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瑞典地處北歐，有“創新之國”之稱，長期在全球最具創新力的國家中位居前列。許多風靡世界的創新設計和發明，如拉鍊、攝氏溫度計、心臟起搏器、三點式安全帶、利樂包裝、救生無人機、藍牙技術、網絡語音聊天工具Skype等，都源自瑞典。除創新領域外，瑞典的綠色低碳發展也具有特色，其綠色能源利用在歐盟乃至全球處於領先地位。2021年，瑞典約60%的能源供給來自可再生能源。
瑞典自2023年1月1日起擔任歐盟輪值主席國。圖為2023年2月8日，歐盟“研究與創新”部長非正式會議在瑞典首都斯德哥爾摩舉行。
何以領跑全球創新榜單
自第二次世界大戰以來，瑞典經濟逐漸向知識密集型轉變。但是，從20世紀70年代中期到80年代後期，這種轉變的速度減慢下來，原因是20世紀70年代爆發的石油危機導致西方國家經濟陷入衰退、貨幣貶值。20世紀90年代，這一轉變的進程再次加速。自那時以來，知識密集型的製造行業和服務行業成為瑞典經濟增長的引擎。自1990年以來，瑞典勞動密集型行業產值每年增長2％～3％，而知識密集型行業產值每年增長則超過4％。21世紀的前20年，瑞典就業崗位的增加主要集中在知識密集型經濟領域。除美國之外，瑞典知識密集型行業在製造業總增加值中所佔份額超過其他任何國家。
以人工智能、物聯網、大數據和5G技術為代表的科技創新被稱為“第四次工業革命”，歐洲專利局2020年曾對這些領域的發明創造進行了研究。研究顯示，歐洲在科技創新方面逐漸落後，但瑞典在探索未來前沿科技方面處於領先位置，人均專利申請數量位居世界第二。在這個領域中，瑞典有代表性的“獨角獸”企業也備受關注。例如，創立於2006年的Spotify現已成為全球最大的音樂流媒體服務提供商。
世界知識產權組織發佈的2022年全球創新指數報告顯示，瑞典的創新能力在全球132個經濟體中排名第三，僅次於瑞士和美國。2020和2021年，瑞典在全球創新指數榜單中均位列第二。在歐盟創新評價體系“歐洲創新記分牌”中，瑞典連續多年高居榜首。
瑞典在創新領域取得的成績很大程度上要歸功於教育。1842年，瑞典確立了義務教育體系，經過數次調整，義務教育年齡範圍被確定為6～15歲。百餘年來，義務教育制度提高了瑞典民眾的整體素質。2011年，瑞典對義務教育體系進行改革，實施國家課程，加強對中高年級學生的強制性國家考試評估，提高對教師素質和能力的要求，更加關注師生身心健康。瑞典大約有50所大學和學院，其中大多數為公立院校，教學模式以“有責任的自由”為基本原則，學生的學費得到國家全額資助。目前，瑞典大約三分之一的人口受過高等教育。
瑞典政府、企業均重視研發和創新。瑞典研發強度長期居世界前列，達到3%以上。該國政府、企業都對研發投入予以不同形式的支持，政府的資助約佔全社會研發經費的30%，包括各級政府直接撥款或外部機構（如銀行或基金會等）進行資金支持等。瑞典在創新領域保持領先還有賴於其整體的協調。瑞典創新署（Vinnova）於2001年成立，是專門負責國家創新體系建設的政府機構，在瑞典的創新研究中起著核心作用。瑞典的知識密集型企業、大專院校、研究院所等都是創新署支持和服務的對象。創新署對瑞典衛生、交通、工業材料以及智能城市等多個重要戰略領域研發進行支持。瑞典央行以及多種基金會也是該國研發活動的重要資金來源。綠色技術和生命科學是瑞典政府當前重點引導和推動的兩個領域。瑞典政府為此設立了生命科學辦公室，制定了該領域的國家戰略。另外，自20世紀90年代起，瑞典政府就大力推進寬帶設施建設，為數字化社會鋪就基礎。2016年，瑞典政府通過“寬帶戰略”，計劃2025年前將寬帶覆蓋全國。
瑞典全社會研發經費的70%由企業資助。瑞典擁有眾多知名跨國公司，如愛立信、沃爾沃、ABB、山特維克等。這些公司已經成為各自領域的研發領軍者。數據顯示，瑞典的發明專利很大一部分是由瑞典主要的大企業主導，其中，愛立信、伊萊克斯、斯凱孚等每年都會申請大量的專利。瓦倫堡基金會等私人組織也為研發事業作出了重要貢獻。
此外，瑞典奉行的200餘年的中立政策確保了其政局穩定。第二次世界大戰後，瑞典集中精力發展經濟，建立了比較完善的社會福利制度，這推動了其經濟社會的平穩發展，為創新創造了有利的環境。
綠色發展成效解析
隨著環境汙染、氣候變化等全球性挑戰日益嚴峻，綠色發展已經成為世界各國共同的關切。瑞典的綠色發展成效值得解析。
瑞典擁有豐富的自然資源，約有10萬個湖泊，森林面積佔國土面積的69%，這為該國可再生能源的高比例使用提供了條件。瑞典政府非常重視綠色發展。1967年，瑞典通過《環境保護法》，成為世界上首個對環境保護立法的國家。1972年，瑞典主辦了第一次聯合國全球環境會議並推動了聯合國環境規劃署(UNEP)的成立。瑞典政府還推動循環經濟及可再生能源、綠色交通的發展，倡導民眾樹立低碳理念。2018年，瑞典政府將循環經濟作為施政的一項關鍵內容。根據瑞典環境保護局統計，2020年，該國回收了460萬噸生活垃圾，相當於瑞典每人每年449公斤生活垃圾被回收，其中約54%的生活垃圾被轉化為能源。統計還顯示，86%的聚酯塑料瓶和87%的鋁質易拉罐通過有償回收系統（The pant system）被回收，61%的包裝材料通過相關方式被回收。瑞典努力使用100%可回收的天然材料，如利用廚餘垃圾發電、供暖，開展垃圾精細分類，以實現“零廢社會”。
為了減少溫室氣體排放，瑞典開發和利用可再生能源。該國近75%的電力來自水力發電和核電；約16%的電力來自風力發電；熱電聯產電廠提供了9%的電力，這些電廠主要由生物燃料提供動力。目前，瑞典積極發展零排放的電動公交車以及推廣建設可移動充電的智能道路。
可持續發展是瑞典政府議程的重中之重。該國政府制定了雄心勃勃的目標，即到2030年，實現交通運輸部門不再使用化石燃料，2045年實現氣候中和，100%使用可再生能源。為此，瑞典也在大力研究氫能源，建設氣候智能型城市、可持續住房等。
2023年1月1日，瑞典正式接替捷克出任歐盟輪值主席國，此次任期至6月底結束。其中，綠色轉型是其輪值期間的優先事項。近年來歐洲一體化面臨的諸多挑戰也映射到瑞典國內。通脹高企、糧食安全、難民問題、社會安全與融合等都影響著瑞典綠色發展的進程。瑞典政府早前表示，全球氣候挑戰需要全球響應，歐洲必須以身作則，實現雄心勃勃的氣候目標，促進增長和競爭力。
（作者為中國社科院歐洲研究所副研究員）
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