田興軍：開創四川中醫藥事業、產業、文化並進新格局

中醫藥綜合改革取得突破。省委省政府出臺促進中醫藥傳承創新發展的實施意見、強省行動方案、示範區建設方案等系列政策文件，為中醫藥發展構建了健全的政策體系。省政府主要領導擔任示範區和中醫藥強省建設工作領導小組組長，將中醫藥工作納入對市（州）黨委政府政務目標考核。省人大常委會頒佈實施第五版《四川省中醫藥條例》，以法規形式固化中醫藥事業、產業、文化“三位一體”發展模式。

創新發展戰略格局積厚成勢。在全國率先提出興醫興藥、事業產業“雙輪驅動”和事業、產業、文化“三位一體”發展的“四川模式”，初步搭建起一批高能級戰略支點，獲建3個國家中醫藥傳承創新中心、7箇中醫特色重點醫院，4家醫院入選國家中西醫協同“旗艦”醫院項目；獲批省部共建國家重點實驗室、國家中醫臨床研究基地。培育中醫藥院士後備人才15人，培育國醫大師、全國名中醫、岐黃學者等頂尖專家200餘人，全省中醫藥從業人員超30萬人。

中醫藥強省建設基礎持續夯實。近5年，四川省中醫藥發展共獲得中央和省級基本建設資金支持96.3億元、中央和省級財政資金支持27.1億元，主要用於中醫藥服務體系和能力建設。四川省現有中醫醫療機構8433家，較2017年增長29.7%，總建築面積約725萬平方米，增長46.3%。三級中醫院數量5年翻了一番，達到91家，中醫醫療機構數、年診療量連續多年全國領先。

中醫藥全產業鏈發展成效初顯。基本建成“一軸兩區兩帶”發展格局。打造天府中藥城、三臺麥冬、秦巴藥庫等一批產業集聚區，資源優勢加速向經濟優勢轉化。四川省中藥材種植面積達850萬畝，規模以上中藥企業247戶，營業收入581億元；認定中醫藥健康旅遊示範基地25個；發佈25項中醫藥地方標準、29個省級中藥（民族藥）單項標準，川芎、薑黃2項國際標準獲准立項。

新冠疫情防控中醫藥獨特優勢充分發揮。充分發揮中醫藥領導小組辦公室統籌協調、宣傳推動、督導督查等作用，推進市、縣黨委政府強化主動運用中醫藥防治新冠的責任和擔當，中醫藥參與新冠病例治療率達99%，總有效率90%以上。疫情防控進入新階段後，四川省第一時間發佈居家中醫藥干預指引，建立省、市、縣三級中醫藥方藥儲備和醫療救治機制，各項工作快速轉向“保健康、防重症”。

當前，四川省中醫藥發展態勢良好，但一些深層次矛盾和問題也極大地制約了中醫藥振興發展。推動中醫藥發展是一項系統工程，需要多方參與、整體推進。四川省將持續強化組織領導，建立健全省、市、縣“三級聯動”的中醫藥管理體系和長效發展機制，解決“九龍治水”、職責交叉、權限模糊等問題，推動全社會形成齊抓中醫藥、做大中醫藥的良好局面。

為了建立地方中醫藥發展成效評價機制，四川省建立公立中醫醫院姓“中”考核機制，並試點開展評價。制定中醫藥領域科研成果分類評價試點方案。完善中醫藥職稱評價體系，增設技師類別職稱，打破專業技術職稱評審與職業技能評價界限。將“西學中”人員納入評審範圍，拓寬“西學中”人員職稱晉升渠道。圍繞中醫藥區域協調發展模式、中醫中藥協同發展，提出具有創新性、可行性的舉措。

為進一步優化中醫藥療效評價體系，四川省加強評價工作設計，拿出有說服力的數據和證據，說明白、講清楚中醫藥的療效。細化落實醫保促進中醫藥傳承創新發展的意見，篩選中醫優勢病種，加強臨床效果收集研究，充分運用大數據技術，開展診療效果評價，用海量數據為中醫藥診療和療效提供佐證。

推動中醫藥產業做優做強。篩選有潛力的企業，促進高校、科研機構與企業共建創新聯盟，幫助解決問題。積極引進國內外知名藥企，帶動四川中醫藥產業發展。列出產業發展的主攻方向，統籌相關部門加大資金、政策、土地、科研等要素支持，形成合力。力爭到2025年，培育年產值超10億元的龍頭企業20個，中藥工業主營收達到醫藥工業的40%以上。

立足四川中醫藥大省資源優勢，圍繞中醫藥管理體系還不健全、服務發展不平衡不充分、科研成果轉化成效不明顯、頂尖人才不足等短板弱項，四川將不斷優化中醫藥強省建設戰略佈局。

一是積極爭取重大項目支持。加強與國家相關部門對接，爭取國家中醫醫學中心、國家區域醫療中心等重大項目落戶四川；補充設立省級項目，實施縣級中醫醫院“兩專科一中心”、中西醫“旗艦”科室建設等項目。

二是強化服務能力建設。做強中醫骨幹醫療機構，積極建設國家中西醫“旗艦”醫院和特色重點中醫醫院，做大做強優勢科室。支持鄉鎮和社區中醫館設立“旗艦”中醫館，建設一批名醫堂、國醫館等執業平臺，鼓勵社會力量依法依規提供優質中醫醫療服務。實施“中醫藥﹢互聯網”行動，推動優質醫療資源下沉，開展技術指導、遠程會診等服務。提升民族地區縣級中醫（民族醫）醫院服務能力，建設民族醫藥區域製劑分中心。加快四川中醫藥職業學院、中醫臨床教學培訓示範中心等人才培養陣地建設。

三是提升中醫藥產業發展貢獻。立足實際抓好中醫藥產業，努力實現富民增收。支持中藥材和中成藥品牌建設，鼓勵現有中成藥品種二次開發和新品種研發。面向市場推出更多藥膳食療產品、功能飲料和保健品。推進中醫藥與文體產業融合發展，建設一批中醫藥健康旅遊高端基地。

四是深化文化傳承和對外交流。加強“天回醫簡”等中醫藥出土醫學文獻文物綜合研究運用，出版《天回醫簡》和《中醫百部經典》系列叢書，做好成都大運會中醫藥文化展示呈現。積極應對當前國際形勢變化，向海外拓展中醫惠僑行動，組織專家赴西班牙、葡萄牙等國開展“中醫關懷”海外巡診，推動川產道地藥材和優質中醫藥產品出川。

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