日前,2023年全國衛生健康工作會議、全國疾病預防控制工作電視電話會議相繼召開,提出要深入學習貫徹落實黨的二十大精神,明確新階段國家疾控體系改革發展目標和總體思路,推動疾控事業高質量發展。
黨的二十大報告作出了“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”的重大論斷。將教育、科技、人才一體化部署,彰顯出三者在中華民族偉大復興進程中的戰略和全局地位。對於公共衛生領域而言,面對社會、自然環境複雜變化帶來的嚴峻挑戰,以及健康中國建設賦予的機遇與使命,貫徹落實習近平總書記關於“構築強大的公共衛生體系”的重要指示精神,“一錘定音”的實戰型公共衛生領軍人才將發揮至關重要的支撐保障作用。
目前,我國公共衛生機構從業人員受教育水平仍然不高,高層次公共衛生人才短缺已成為制約公共衛生事業發展的瓶頸。《2022中國衛生健康統計年鑑》顯示,2021年,全國各級疾病預防控制中心的人員學歷構成中,大專及以下學歷佔47.5%,本科佔44.6%,碩士研究生及以上僅佔7.8%。近3年新冠疫情防控進一步暴露出我國公共衛生人才數量嚴重不足與質量不高的問題。
公共衛生工作具有專業性和實踐性強的鮮明特點,要塑造行業發展的新動能和新優勢,加強公共衛生博士(DrPH)教育,提升高層次人才的實踐能力和應急能力勢在必行。從國際上看,DrPH教育已成為全球高層次公共衛生人才的主要培養方向;從國內來看,在2020年年底,教育部、國家衛生健康委聯合發文,要求實施高層次應用型公共衛生人才培養創新項目,加強DrPH培養是其中非常重要的改革實踐任務之一。
面向疾控事業發展需求,培養能夠應對、解決公共衛生現實問題,提出“中國方案”的高素質公共衛生領軍人才,是一個教育與行業深度聯動的過程,需要從培養定位、培養模式到考核評價等進行全方位協同。中國疾病預防控制中心近期與10家高層次應用型公共衛生人才培養創新項目高校簽署戰略合作協議,其中一項重點任務就是聯合探索和創新DrPH培養模式,進一步發揮示範引領作用,推動形成醫(衛)教協同的育人機制,助力完善具有中國特色的公共衛生人才培養體系。
為此,要建立導向標準,明確以崗位勝任力為核心的實戰型公共衛生領軍人才培養目標定位。DrPH教育定位於培養在區域、國家及全球範圍內具有一定專業影響力,擁有廣闊國際視野、深厚學術背景、豐富專業知識和較強實踐能力的高水平公共衛生研究者、領導者、管理者、政策制定者。當前,我國的DrPH培養尚處於試點階段,需從國家層面進一步明晰人才培養目標定位,構建在領域內具有共識引領意義、符合疾控崗位需求的DrPH能力模型,明確其核心能力維度要求和標準,為院校開展人才培養改革提供方向性指導。
要加強內涵建設,構建以實踐為導向、多學科融合支撐、院校行業全過程協同的培養新模式。一是院校與醫療、疾控行業之間建立起緊密型人才培養合作關係,形成選拔、培養、使用與評價的良性互動循環,確立長效協同育人機制。鼓勵將DrPH與現場流行病學培訓項目等骨幹人才培養模式進行融合並開展試點探索,共同打造高質量公共衛生人才培養新機制。
二是推進DrPH課程與教材內涵建設,提升公共衛生人才自主培養能力。探索構建以疾病防控為核心、環境—人群—健康為主線、多學科交叉為支撐的DrPH課程體系,打造文、理、醫、工、政、經等深度融合的DrPH多學科知識體系,系統提升學生將理論知識轉化為分析、評估、解決複雜公共衛生風險和問題的能力。
三是建設高水平的師資隊伍與實踐平臺。倡導具有公共衛生、臨床醫學、管理學等多學科背景的導師小組制,以點帶面,推進跨學科師資隊伍建設,為寬口徑、複合型、實用型的公共衛生人才培養提供優質師資支持;強化實踐教學的重要性,打破學科邊界、加強公共衛生學科與其他學科育人資源的共建共享,建設集成化、智慧化的實驗教學中心與多層次、多領域的實踐教學基地,全面提升公共衛生綜合實踐育人能力。
四是鼓勵在公共衛生博士專業學位教育小規模起步階段,為每位博士生定製並實施個性化培養方案和培養計劃。
要堅持持續改進,健全優化公共衛生教育質量評價體系,為公共衛生人才培養的高質量發展提供製度保障。一是加強質量評價體系的頂層設計。確立以學生為中心、結果導向、持續改進、引領發展的評估理念;推動合規性評估轉向教育質量評估,在確保基本質量標準統一規範的基礎上,鼓勵公共衛生教育向特色化、多樣化發展;以人才質量貢獻為導向開展評價,並綜合考慮學生、用人單位、社會和其他利益相關者的需求。
二是全面推進公共衛生和預防醫學專業認證工作,積極探索構建多元、立體、貫通的人才培養質量評價方式。制定覆蓋本、碩、博等不同階段,專業型、學術型等不同類型的公共衛生人才培養質量評價標準,加強分級、分類評估指導的精準性。
三是強化院校在教育質量保障方面的首要責任。以高水平公共衛生學院建設為契機,著力推進公共衛生學院的質量文化建設,提升教學質量意識,強調教學理念、教學創新、師資建設等質量內涵建設與考評,加強學院在人才培養過程中“自我評價—反饋—改進”的閉環管理,打造公共衛生人才培養質量不斷提升的內生動力。