比技能 展風采 各地文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽有實效

本報記者  張影

近日，天津市開展第三屆全國文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動選拔賽複賽。本次選拔賽圍繞政治練兵、法治練兵、業務練兵、實戰練兵、科技練兵5個方面，設置了政策法規、文書製作及案卷歸檔、案卷糾錯、平臺應用及網絡案件證據固定專業科目測試，全市21個執法支隊共76名執法人員參加了初賽，6個執法支隊共24名執法人員經篩選進入複賽。

“本次崗位練兵選拔賽活動意義重大，執法人員通過參加個人賽和團隊賽，不僅鍛鍊了執法水平和合作能力，同時也能通過比賽發現短板和不足。”天津市文化和旅遊局政策法規處處長孔海波認為，選拔賽對提高執法人員業務能力、加強執法隊伍建設有重大推動作用。此外，對成績優異的執法隊伍和執法人員進行表彰和表揚，對培養執法人員的集體榮譽感和使命感，全面展示天津市文化市場綜合執法隊伍新形象也有重要意義。

孔海波認為，天津市文化市場綜合執法隊伍在隊伍建設、專業素質、辦案水平上整體表現優異。“通過本次選拔賽，很多綜合素質強的執法人員凸顯出來，這說明我們抓人才隊伍建設成效顯著。通過選拔賽，我們也發現全能型執法人員有所欠缺，為了不斷推進嚴格規範公正文明執法，需要進一步提升執法隊伍的綜合素養。”孔海波說。

天津市文化市場行政執法總隊四支隊的袁野在選拔賽中斬獲兩個項目的個人單項第一名，並贏得了個人全能獎第一名。通過本次選拔賽，袁野對日常的執法工作有了更深入的思考，“能夠在比賽中勝出，是對我執法能力的一種認可，更讓我堅定了要把文化執法事業作為畢生不懈追求的信心。通過此次技能競賽讓我對執法工作七大領域有了更深層次的理解，下一步我會把競賽成果轉化為生動的執法實踐，讓自己的綜合能力再上一個新的臺階。”袁野說。

東麗區文化市場行政執法支隊的李海濤共參加了兩屆選拔賽，此次獲得了個人政策法規單項第一名的成績。李海濤表示，與上次參賽相比，本次競賽活動考察範圍更廣，內容涵蓋文化、文物、出版、版權、廣播電視、電影、旅遊等執法的全領域，綜合考察執法人員的理論水平和實踐能力，這也讓本次選拔賽呈現出高水平、強競爭的特點。

通過競賽，執法隊員強技能、立宏志，為民服務能力和水平不斷提升。一位天津文化和旅遊領域的經營業主表示：“執法人員業務水平提升了，在為企業主體提供政策解答、業務辦理、執法調解等方面，能更加提質增效，同時在保護合法、打擊違法上，更強的業務能力讓執法人員辦起案件得心應手，這也是我們更願意看到的。希望今後咱們文化市場綜合執法機構在市裡能常態化地開展一些業務競賽活動，培養選拔出更多執法骨幹，更好地為天津文化市場繁榮發展服務。”

為了迎接即將到來的全國比賽，與全國各省區市文化市場綜合執法隊伍比拼技能，天津執法人員積極備賽，紮實做好理論學習，強化實戰操練。

“目前主要是進行專項訓練。在訓練時間上，解決工學矛盾，每週集中2至3個工作日，充分利用週六、週日休息日，集中進行訓練；在訓練內容上，突出文化執法基礎法規、基礎知識、基礎技能，進一步夯實綜合能力；在訓練方式上，結合日常執法工作，堅持以幹代訓。同時，針對每名隊員的不同情況，有的放矢進行針對性訓練，固強補弱，著力提升隊員的競技水平和整體水平。”孔海波說。

本報記者  張影

近日，黑龍江省第三屆文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽落下帷幕。黑龍江省文化和旅遊廳高度重視此次崗位練兵技能競賽活動，按照文化和旅遊部活動部署要求，緊緊圍繞政治練兵、法治練兵、業務練兵、實戰練兵、科技練兵5個方面組織開展，綜合考核全省文化市場綜合執法人員政治素質和法律法規、執法辦案、文書製作等業務知識的掌握及應用情況。

活動開展以來，全省各級文化市場綜合執法隊伍積極參與，1100餘名執法人員參賽，全省文旅系統掀起了執法業務學習的熱潮，達到了崗位練兵競賽活動的目的。本次活動是改革後第一次練兵競賽活動，執法人員來自不同隊伍，通過練兵活動全面考察不同崗位、不同年齡段執法隊員的綜合能力素質，為省級層面進一步充實執法師資隊伍提供依據，為市縣層面選拔使用幹部提供參考。

此外，競賽全過程堅持公平公正，採取異地命題的方式，並邀請外省文化市場綜合執法領域的專家組成裁判組。

大慶市文化市場綜合執法支隊副大隊長劉倩在執法一線工作9年，這是她第二次參加競賽。回顧兩次參賽，她說：“本次技能競賽賽程安排緊湊，規範嚴謹，公平公正，比往年更注重檢驗練兵成效，綜合考察法律法規規章、執法辦案、證據固定、文書製作、案卷歸檔等專業技能掌握及應用情況，突出理論與實踐相結合，達到以賽促學、以賽促練的目的。”

通過參加本次競賽活動，劉倩和全省文化市場綜合執法業務精兵進行交流切磋、取長補短，業務知識和綜合能力得到了極大提高。同時，劉倩也意識到自身能力與工作實際需要還有一定差距，決心今後進一步提升履職盡責的能力和水平。

黑龍江省文化和旅遊廳執法監督局局長李春江介紹，近年來，黑龍江省按照中央和省委文化市場綜合執法改革要求，整合執法職能，組建市級文化市場隊伍，實現縣（市、區）“局隊合一”模式，文化市場綜合執法隊伍統一行使六大領域執法職能。綜合執法保障也在不斷加強，按國家要求統一執法著裝、加強執法裝備、保障執法車輛，執法規範化水平和執法隊伍形象得到全面提升。通過公務員考試公開招錄人員，補充新鮮血液，其中很多年輕執法人員積極參加國家統一法律職業資格考試，並且已有部分隊員通過了考試。可以說這支隊伍正在朝著年輕化、規範化、專業化的方向不斷邁進。

通過練兵競賽，執法人員不斷提升執法水平，為經營業主營造更優營商環境。黑龍江省文化和旅遊廳副廳長於峰表示，黑龍江省堅持把技能競賽作為弘揚法治精神、踐行執法為民宗旨的有效載體。要求一線執法隊員發揮模範帶頭作用，站穩人民立場、堅守為民情懷，帶頭踐行執法為民宗旨，積極為群眾辦好事、解難題。

目前，黑龍江省文化和旅遊廳正在組織參賽隊員積極備戰全國複賽，通過與參賽選手進行座談，全面瞭解參賽選手備賽狀況，與隊員們共同討論競賽重點、熱點知識，幫助選手拓寬思路、明確學習方向。為儘量減輕參賽隊員所在單位的工作負擔，備戰採取了線上線下相結合的方式。線上安排精品課程，參賽隊員自主學習，對重點難點問題，由師資庫專家一對一在線答疑解惑；線下集中封閉培訓，利用賽前兩週左右的時間，安排參賽隊員統一集中脫產學習，相互討論交流，共享學習經驗，進一步提升專業技能。

本報駐江蘇記者  王煒

日前，第三屆江蘇省文化市場綜合執法技能競賽圓滿落幕，來自全省13個設區市代表隊的62名執法人員參加省級複決賽。

江蘇省文化和旅遊廳推動各地文化市場綜合執法隊伍以技能競賽為契機，掀起崗位練兵熱潮。全省文化市場綜合執法師資巡講陸續開展，文化市場綜合執法以案施訓，全省1234名執法人員按要求完成在線自學自測，通過率達100%。執法人員結合技能競賽命題工作，通過“隨心學”執法培訓系統開展“試題人人出”活動，組織試題交叉互評互改，多維度拓展提升執法人員業務能力水平。

在競賽活動中，江蘇省文化和旅遊廳對各地崗位練兵技能競賽活動加強督導，並採用交叉監考方式，合理安排省級複賽隨機抽查考試，對各設區市技能競賽進行現場指導。在團體決賽賽程設置上，特別增加了一場專業綜合考試，各隊得分作為現場競賽基礎分，提高了競賽難度，促進競賽客觀公正。省級競賽結束後，圍繞競賽試題和相關案例，開展以案施訓和專家輔導答疑等活動，持續推進競賽成果向執法實踐轉化。

今年，江蘇省文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動亮點和特點十分突出。江蘇省文化和旅遊廳執法監督局局長戴洪宇介紹，本次競賽活動一是突出文化特性。在競賽考題中，更多出現了與文化市場高度相關的法律法規題目，凸顯文化特性。二是突出複合運用。這次競賽不僅考查政策理論，更側重實踐操作，將多個法條放入一個執法場景中，對執法人員的複合運用能力提出更高要求。三是突出風采展現。在決賽中執法監督局製作了開場視頻，展示了2020年以來江蘇文化市場綜合執法工作成果，並創意拍攝情景題《執法人員的一天》，真實展現文化市場執法人員的日常工作狀態。

南京市文化市場綜合執法總隊總隊長錢文勝介紹，從市賽選拔到備戰省賽，活動歷時5個多月時間，全市文化市場綜合執法人員積極參與，在廣泛練兵的基礎上組織競賽活動，以賽代訓，促進執法人員練就紮實的基本功。著眼於全覆蓋，分層次分重點組織練兵。南京總隊先後組織線上線下6輪考試，對各輪考試情況進行評比通報，嚴格檢查學習進度和效果，同時將考試成績、自學自測情況與競賽團體成績掛鉤，激發了執法人員參與的積極性和主動性。

南通市通州區文化廣電和旅遊局相關負責人表示，此次競賽活動以比武競賽為強力抓手，全體執法人員圍繞政策法規、案卷糾錯、平臺應用、文書製作等科目，積極制定參賽計劃，設定成績目標，調度工作安排。通過大力開展系統自學、集中領學、實操促學等活動，把迎考和日常工作有機結合，形成了在幹中學、在幹中考，做到以考促學、在崗施訓，積極營造互比互學、互鑑互促的良好氛圍。

綜合執法能力素養提升是一項長期的系統工程，以本次競賽活動為契機，江蘇省將進一步加強文化市場綜合執法隊伍建設。戴洪宇說：“通過這次競賽，全體執法人員的為民理念進一步強化、業務能力進一步提升，良好的整體形象也得以充分全面展示。”

2023年，江蘇全省文化市場綜合執法機構將組織開展“新先鋒”系列行動，其中技能先鋒——“提優”行動中的重點工作之一就是做好全國競賽的賽前集訓和參賽工作，集訓分為5期，前3期是短訓，重在補弱補短，後2期是封閉訓練和比賽地特訓，爭取在全國競賽中取得好成績。

本報實習記者  王偉傑

2022年5月至2023年2月，甘肅省成功舉辦第三屆甘肅省文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽，覆蓋甘肅全省700多名執法人員。

據甘肅省文化和旅遊廳黨組成員、副廳長李殿俊介紹，甘肅省第三屆文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動分為兩個階段，第一個階段集中開展崗位練兵活動，以學習掌握文化市場綜合執法相適應的政策法規基礎知識為主，結合開展日常執法檢查工作，強化實戰實操訓練，提升隊伍整體執法能力和水平；第二個階段，全省各地通過多種形式開展了市州級選拔競賽，並組織舉辦了省級初賽。通過全省各級文旅行政部門和執法機構的共同努力，圓滿完成了本次競賽的各項工作任務，並選拔出參加全國競賽的團體代表隊及個人賽選手。

據介紹，本次競賽是甘肅省文旅機構融合、執法隊伍整合以來的首次練兵競賽活動，充分展示了新一輪文化市場綜合行政執法改革的成果，很大程度上提升了省內執法隊伍整體水平。通過這次練兵競賽活動，甘肅省文化和旅遊廳對各地執法機構和執法隊伍的業務能力有了更進一步的認識，對今後如何指導加強隊伍建設有了更加清晰的工作思路。“我省的文化市場綜合執法隊伍總體上基本適應當前的市場監管需要，但地區之間發展不平衡，優勢是市州級執法機構無論人員配備還是執法能力普遍都比較強。不足是縣級執法機構實行‘局隊合一’後，執法人員混編混崗比較普遍，對開展執法工作造成了一定的衝擊和影響。”李殿俊說。

李殿俊表示：“為激勵和調動全員練兵的積極性，我們採取設置考核線上自學學分、自測成績，以及隨機抽考成績等方式，將每個人的練兵成績計入單位總體成績，並按一定分值比例最後計入省級競賽成績，營造了較好的比學趕超練兵氛圍。同時，還增加了網絡案件證據固定科目，對計算機操作、網絡知識、執法平臺應用，以及利用科技手段查辦網絡案件提出了明確規範。練兵活動中，全省各地通過舉辦專題培訓班、開展東西部執法協作交流等形式，比較全面系統地學習掌握了運用科技手段開展文化市場綜合執法的相關技能，為今後推進移動執法、提升執法效能打下了一定的基礎。”

武威市文化市場綜合行政執法隊隊員劉娜是執法戰線的一名“老兵”，在第二屆、第三屆文化市場綜合執法崗位練兵技能競賽活動中獲得全省個人第一名的競賽成績。在劉娜看來，本次練兵競賽活動全面考察執法人員對政策法規、執法辦案、證據固定、文書製作、案卷歸檔等相關知識的掌握及應用情況，綜合檢驗執法人員的法律素養和業務水平，對執法人員提出了更深層次、更廣領域、更高水平的要求。同時，也為廣大文化市場綜合執法人員提供了一個相互交流、相互學習、同臺競技的機會，充分調動了執法人員工作積極性，提升了執法人員的業務能力和執法素養，有利於推進嚴格規範公正文明執法。

“隨著崗位練兵等活動的開展，文化市場綜合執法人員在執法過程中的規範性和文明程度顯著增強。作為經營者能真切感受到被重視和尊重，在接受檢查中的溝通交流也多了起來，一些經營中的小問題、小隱患都能及時得到執法人員的指導和提醒，讓我們對執法人員的信賴感不斷增強。”天水百事通國際旅行社有限公司法人陳凱偉說。

本報記者  李榮坤

日前，第三屆全國文化市場綜合執法技能競賽新疆生產建設兵團初賽在烏魯木齊市舉行。此次競賽活動分為團體賽和個人賽兩部分，並設置了團體全能獎和團體單項獎、個人全能獎和個人單項獎，來自兵團13個師市的代表隊共57名選手參加了競賽。

崗位練兵期間，兵團各師市市場監督管理局、市場農業文化綜合行政執法支隊積極組織，執法人員踴躍參與，從法律法規、執法辦案、證據固定、文書製作、案卷歸檔、平臺應用等方面全面開展練兵活動，形成了比學趕超的濃厚學習氛圍。

據兵團文化體育廣電和旅遊局相關負責人介紹，按照文化和旅遊部對崗位練兵的要求，兵團文化體育廣電和旅遊局對技能競賽的考題設置緊緊圍繞五方面開展練兵，更加突出對執法人員的實操考驗。“競賽活動是對崗位大練兵的有效檢驗，也讓我們深入瞭解各師市執法人員的業務水平、能力素質，便於在今後的業務培訓方面補足短板，強化弱項。”相關負責人說。

來自兵團第一師阿拉爾市市場農業文化綜合行政執法支隊的柴靜雲獲得了此次競賽活動的個人全能一等獎。柴靜雲在參賽中通過仔細研讀各項法律法規，對文化執法工作有了更系統的理解和認識。在她看來，比賽既提升了自己的執法技能，也讓她發現了自身的薄弱點，更加明確了今後努力的方向。“通過比賽還能夠與參賽隊伍的同行建立聯繫，促進彼此的交流學習。”柴靜雲說。

此次競賽活動在參賽範圍、比賽科目、組織形式等方面都有所創新，如更加註重對一線日常監督執法工作的實操考驗。過往的賽制多采用各地選拔優秀的執法骨幹參與全國複決賽，本次競賽則以執法機構為單位，選拔優秀的團體參加全國複決賽。柴靜雲說：“這非常有利於促進各執法隊伍整體業務能力提升，並且同樣值得關注的是，此次競賽還鼓勵和引導女性執法人員和年輕同志參與其中。”

參賽隊員紛紛表示，競賽活動為大家提供了以賽促學、以賽促練的好機會，既是對文化市場綜合執法隊伍業務實戰的一次集中檢閱，也是一次提高綜合素質、提升執法技能的有利契機。在第七師胡楊河市市場農業文化綜合行政執法支隊副大隊長苑婕看來，本次競賽活動加深了自己對文化旅遊、新聞出版、廣播電視等領域知識的學習，也讓她在政策法規、執法程序、案件規範化辦理等方面均有不同程度的提高。

競賽活動不僅讓執法隊員收穫滿滿，文化市場經營業主也對此津津樂道。新疆樓蘭金舟國際旅行社總經理高江輝表示，競賽活動使文旅市場的管理人員和執法人員更加專業、精準，既保證了旅遊者的合法權益，又為企業的合法經營起到了保駕護航的作用，助力企業發展方向和目標更加明確。

兵團文化體育廣電和旅遊局相關負責人表示，此次活動的主要目的是通過競賽深入學習貫徹黨的二十大精神，學習貫徹習近平法治思想，圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，實現執法為民理念，提升執法人員業務水平、執法隊伍認知度和認可度，全面展示兵團文化市場綜合執法隊伍新形象。“接下來，兵團將積極備戰全國文化市場綜合執法技能競賽複決賽，對參賽選手進一步進行強化訓練，爭取在全國比賽中賽出風格、賽出水平。”相關負責人說。

本報實習記者  彭澳麗

日前，由西藏自治區文化廳和西藏自治區旅遊發展廳分別主辦的第三屆西藏文化市場綜合行政執法崗位練兵技能競賽複賽活動（簡稱“文化市場競賽活動）、第三屆西藏旅遊市場行政執法崗位技能競賽複賽活動（簡稱“旅遊市場競賽活動”）在拉薩舉辦。

此次文化市場競賽活動經過8個多月的周密籌劃、動員部署、競賽選拔，篩選出全區7個地市74個縣文化市場綜合行政優秀執法人員28名參加複賽。複賽期間，在文化和旅遊部中西部對口交流協作機制的幫助下，來自江蘇省南京市文化市場綜合執法總隊的3名專家對此次文化市場競賽活動進行了指導。

對口支援是本次競賽活動的特點之一。“在全國總決賽備賽階段，通過相應的協作機制，我們與四川省派出的參賽隊伍進行集中合練，學習先進經驗，提升業務能力。”林芝市波密縣文化旅遊市場綜合行政執法隊副隊長尼瑪措表示，在合訓期間，對網絡執法和安全糾錯兩方面的短板進行了一次系統學習與補充，一定程度上提升了個人執法水平。

經過案卷糾錯、平臺運用及網絡案件證據固定、文書製作與案卷歸檔等專業科目的比拼，文化市場競賽活動共評選出各類獎項19個，其中團體獎7個、個人獎10個、組織獎2個，山南市代表隊代表西藏自治區參加第三屆全國文化市場綜合行政執法崗位練兵技能總決賽。

西藏自治區旅遊發展廳副廳長姬越說：“組織這樣的競賽活動，能進一步加強西藏自治區旅遊市場執法規範建設，是加強執法隊伍建設的一次再動員、再推進。”

此次旅遊市場競賽活動共進行了5門課程的培訓，從理論知識到平臺應用及操作，增加了政策法規知識的儲備，提升了執法隊伍的職業素養。西藏自治區旅遊發展廳執法監督處副處長央宗表示：“旅遊市場競賽活動綜合性強，考驗日常實戰操作，範圍涵蓋文旅內容的方方面面。”

山南市瓊結縣文化市場綜合行政執法隊隊員江娜是第一次參加文化市場競賽活動。“備賽期間，我們跟著四川和江蘇的各位老師認真學習了案卷糾錯、遠程勘驗、平臺應用以及文書製作與歸檔，瞭解了很多平常執法工作中很少有機會接觸到的新事物，對我們今後更好地開展執法工作有著很大的幫助。”江娜說。

“西藏文化市場綜合執法隊伍在邊疆地區肩負著維護祖國統一和民族團結的重要責任，是維護文化安全的重要保障之一。”西藏自治區文化廳執法監督處副處長江翔表示，當地文化市場執法隊伍的優勢是在辦理涉藏禁止類案件中有著豐富的辦案經驗和技術手段，但在對網絡案件的辦理上，由於地域特點和體量的限制，此類案件辦理較少，需要加強學習和補齊不足之處。

在旅遊市場競賽活動結束後，4月12日，姬越帶領西藏自治區旅遊發展廳執法監督處，聯合拉薩市旅遊發展局對旅遊市場進行了督導檢查，全面、及時瞭解到涉旅企業發展的現狀和存在的問題，向存在違規經營的兩家旅行社下達整改通知，進一步規範旅遊市場秩序。

文化市場競賽活動結束後，西藏自治區文化廳舉行了新版執法服裝換裝儀式。來自全區的文化執法隊伍代表，在執法監督處工作人員的帶領下，面對黨旗進行了宣誓，表達了西藏文化市場綜合行政執法人員維護意識形態安全和文化安全的堅定決心。