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剛果（金）全稱“剛果民主共和國”，地處非洲中部，有“非洲心臟”之稱。剛果（金）人口約9900萬，是非洲第四人口大國，國土面積為234.4萬平方千米，位列非洲第二，僅次於阿爾及利亞。剛果（金）資源稟賦優異，然而獨立數十年來，仍是世界最不發達的國家之一，飽受戰亂、貧困困擾。作為非洲大國和礦產資源富集的國家，剛果（金）牽涉的國內和國際勢力尤為複雜。
深陷“資源詛咒”
剛果（金）自然資源豐富，素有“世界原料倉庫”之稱，其礦產、森林及水資源量均居世界前列。剛果（金）的森林覆蓋率高達53%，佔世界熱帶森林面積的6.5%，森林開採率卻不到30%，被譽為“非洲之肺”。剛果（金）是“地下富國”，銅、鈷、鋅、工業鑽石、黃金、鉭鈮、錫、錳、鉻等資源儲量均居世界前列。剛果（金）的資源稟賦打造了一條全球性礦產供應鏈。該國儲量豐富的鈷礦和鉭鈮鐵礦是航空設備、電子設備以及清潔能源的關鍵原材料。據國際能源署統計，2021年剛果(金)持續是世界最大鈷生產國，其鈷礦開採產量佔全球鈷產量的74%，澳大利亞排名第二，其產量僅佔全球的3%，其餘產鈷國產量佔比甚微。
和塞拉利昂、中非等國經歷類似，剛果(金)深陷“資源詛咒”，富饒的礦產、林業資源及廣袤的可耕農田不但沒有給其帶來富足和穩定，反而引發國內不同勢力的利益爭奪，遭到外部勢力的覬覦。2022年該國國內生產總值（GDP）約639.1億美元，人均僅為660.2美元。
2007年，剛果（金）卡比拉政府出臺“資源換項目”的發展戰略，用礦產開發權換取國家的基礎設施建設。剛果（金）政府及其國家礦業公司與中國企業簽訂“財政資源化一攬子合作模式”協議，走上了全新的經濟發展之路。據統計，目前中國投資已覆蓋該國礦產業的“半壁江山”，佔到世界鈷礦供應鏈的80%。
隨著推動綠色轉型及對中國主導電動車（EV）電池供應鏈的擔憂，美西方試圖利用其對非洲的影響力就剛果（金）豐富的鈷礦產資源與中國進行角逐，同時積極推動無鈷電池的發展以求通過技術破解由中國主導的鈷供應鏈現狀。
美歐高層密集訪問剛果（金）
2022年8月，美國國務卿布林肯訪問南非、剛果（金）、盧旺達三國。其間，布林肯公佈了《美國對撒哈拉以南非洲戰略》，並聲稱“不要求非洲國家選邊站”。這看似是放鬆鉗制，實則是“劉備摔孩子——收買人心”。2022年以來，剛果(金)和盧旺達之間就盧是否支持剛“M23運動”叛軍問題而引發的緊張局勢持續升級。布林肯此行未在該問題上發揮積極作用。
2022年12月，美國時隔八年在華盛頓舉行第二屆美非峰會，近50位非洲國家元首與會。美國意圖藉此次峰會拉攏非洲國家、應對中國和俄羅斯在非洲越來越大的影響力。美國總統拜登在會上宣讀了美國融入非洲自由貿易區、融入非洲基礎設施建設、支持非洲創新等建議。能源轉移和數字轉移等國際共同話題成為美國搶灘非洲市場的“利器”。峰會期間，美國同剛果（金）簽署諒解備忘錄，以加強動力電池價值鏈建設。
今年2月，法國總統馬克龍出訪加蓬、安哥拉、剛果(布)和剛果（金）非洲四國。馬克龍此訪選擇了中非法郎區，與其首任總統期間在西非法郎區所做的“瓦加杜古”講話相得益彰。在西非地區，特別是薩赫勒地區反法情緒不斷高漲的情況下，法國則選擇從中非地區切入，佈局非洲。這是法國總統14年來首次出訪剛果（金）。最終，兩國達成礦業勘探和開採、全球網關數字包、交通主幹道建設等合作意向。
複雜的政治發展進程
自從1960年獨立至今，剛果 (金) 始終擺脫不了政局混亂、外部干預的困擾，可謂命運多舛。
1884～1885召開的“柏林會議”將位於非洲大湖地區的剛果（金）、盧旺達—布隆迪劃給比利時國王利奧波德二世，作為其“私人領地”。在20世紀60年代的非洲國家民族獨立浪潮中，剛果（金）、盧旺達、布隆迪紛紛宣告獨立。當時的邊界劃分跨越了民族區域界限，給日後的民族矛盾埋下禍根，釀成盧旺達大屠殺，造成大湖地區矛盾錯綜複雜，也給外國勢力干涉內政、掠奪資源留下“空隙”。
1960年剛果（金）獨立後，美國在該國培植了盧蒙巴、布薩武布、蒙博託政府，與蘇聯進行陣營對抗，遏制蘇聯在非洲的擴張。西方介入剛果（金）事務還有出於獲取礦產利益的考慮。包括剛果（金）在內的非洲大湖地區自古是西方地緣戰略的焦點，剛果（金）的礦區成為“兵家必爭之地”。西方支持叛軍勢力和恐怖勢力進行“代理人戰爭”，發起輿論戰以混淆視聽，霸佔和掠奪剛果（金）的地下資源。這一時期，大量西方資本控制著該國礦業開發領域。
20世紀90年代初，剛果（金）國內反對蒙博託獨裁統治的政治運動興起。從1996年至2000年，歷經兩次內戰，卡比拉父子重新奪回政權。1998年第二次剛果戰爭爆發，共九個地區國家、20多支武裝組織捲入。最終，2003年4月，剛果（金）政府與各反對派的代表在南非簽署《最後行動綱領》。這場戰亂持續近五年，導致250多萬人喪生。約瑟夫·卡比拉（小卡比拉）2001年繼任總統，於2006、2011年兩次連任。任上，他採取了符合國情的“資源換項目”發展戰略，推動了國家經濟發展。但後期，美國及剛國內反對派以民主體制為由堅決反對小卡比拉參加第三次總統大選。2018年12月30日，剛果（金）舉行總統大選投票。2019年1月，前反對派領袖艾蒂安·齊塞克迪之子安託萬·齊塞克迪當選並就任總統。今年年底，剛果（金）面臨新一屆總統選舉。
面對國內外複雜的形勢，剛果（金）總統齊塞克迪改組政府，更新發展方案。3月24日，齊塞克迪任命讓－皮埃爾－本巴擔任副總理兼國防部長。本巴曾任小卡比拉聯合政府副總統一職，是軍事天才，在剛東部素有人脈。本巴加入齊塞克迪陣營，無疑增強了剛軍的軍事威懾力，為儘早解決反政府武裝“M23運動”問題打下基礎。沒有非法武裝力量的保護，剛國內的資源掠奪現象就沒有了市場。本巴的軍事指揮能力及其長期以來對選區的影響力，都會為齊塞克迪的連任增加砝碼。與此同時，剛前總統卡比拉執政時期的總統辦公廳主任、內政部長也加入齊塞克迪陣營。這為齊塞克迪佈局大選、抵抗西方的資源覬覦增添了有效力量，同時也削弱了反對黨的支持率。剛果（金）政府應聚力把握自身資源優勢，合力打破資源詛咒的侵擾，在運籌帷幄中開闢和平發展前景。
（作者為天津理工大學語言文化學院副教授、副譯審，北京大學非洲研究中心特約研究員）
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