“五一”假期，杭州橙友“阿芬66”乘坐188路公交車去湖濱步行街，卻在延安路上被堵了半個小時，“延安路上有公交專用道，本以為公交車能走得順暢一些，沒想到專用道上排滿了私家車，公交車被夾在中間”。
而家住杭州城北的橙友“燕子歐尼”，卻認為杭州的一些公交專用道太空，“我每天早高峰走紹興路，經常看見其他車道排滿了車，公交專用道上卻比較空沒什麼車，太浪費了吧？”
目前，杭州的多數公交專用道，僅在工作日早晚高峰（7點至9點，16點半至18點半）供公交車“專用”，其他時段對社會車輛開放。
高峰時段其他車輛佔用公交專用道的行為，一般情況下，會處以罰款100元不計分。
那麼，目前杭州的公交專用道究竟是個什麼狀況？
節假日夜晚，公交車和私家車一起在延安路排隊通行。記者 黃煜軒 攝
體驗工作日晚高峰的文三路
私家車不斷駛入公交專用道“借道”
5月8日晚高峰時段，我們在朝暉一區南公交站，坐上一輛179路公交車，公交車沿文暉路、文三路和文三西路一路向西行駛，終點是汽車西站。
文暉路和文三路於今年1月改為雙向通行，在大部分路段都設置了雙向公交專用道，用於工作日早晚高峰時段的公交車通行。
此時是17點多，文三路向西行駛的車流非常大，相比排滿私家車的機動車道，位於道路最外側的公交專用道明顯空了不少。然而，公交車在專用道上行駛得並不順暢。
首先，在通過求智巷等支小路路口時，公交車經常被出入支小路的私家車堵住去路，有時需要等上幾分鐘，才能繼續向前開。
其次，通過教工路、學院路等交叉路口時，路口的導向車道里並沒有公交專用道，公交車要和大量社會車輛一起駛入導向車道等候紅綠燈。晚高峰車流量大，排隊通過路口要耗費不少時間。
第三，在公交車行駛過程中，不斷有私家車駛入公交專用道“借道”。從莫干山路口到古翠路口，我們數了一下有13輛小車短時“借道”，另有5輛小車則在專用道內行駛了很長一段距離。
第四，在經過九蓮新村公交站時，有3輛網約車停在公交專用道上，公交車只能變道繞行。一路上，類似這種網約車、出租車停在公交專用道上，影響公交車正常行駛的情況多次出現。
我們體驗觀察下來，公交車在晚高峰的文三路上，確實開不快。
179路的司機王師傅說：“文三路改雙向通行之前，公交專用道相對獨立，公交車速度要快不少；現在專用道只有早晚高峰是給公交車專用，但到了路口就沒有專用道了，還是會堵車，速度也就慢下來了。”
公交專用道要“從專用到共享”
杭州7年前就已實施
但高峰時段佔道行為仍頻繁
公安部近日宣佈，優化城市公交專用道管理改革措施，將於今年6月1日起全面實施。
之所以要優化管理，公安部表示，從全國來看，公交專用道總長度已超過1.8萬公里，但部分公交專用道管理不夠精細，存在與公交運行線路不匹配、專用時段與公交運行高峰不契合、個別專用道利用率低等問題。
這些優化措施中，比較吸睛的包括：
——優化專用時段。根據道路類型、交通狀況、公交車班次密度等情況，科學調整公交專用道的專用時段，其他時段允許社會車輛通行，統籌兼顧公交車通行需求和道路資源利用率；
——因地制宜允許部分車輛“共享”。在保障公交車運行速度的前提下，鼓勵地方結合實際允許單位班車、專用校車等大運力車輛，在公交專用道專用時段通行。
——嚴管違法佔用公交專用道行為。利用交通技術監控設備、公交車車載監控設備等，加大對違法佔用公交專用道違法行為的查糾力度。
不過，對於杭州來說，早在2016年7月20日起，就對公交專用車道使用時間做出優化調整：只要在非高峰時段，杭州市區內的大部分公交專用道，都敞開給大家用。
但從我們現場觀察到的情況看，高峰時段佔用公交專用道的行為還是頻繁發生，且明顯影響了公交車的速度。這是為什麼？是不會罰，還是不怕罰？
景區、商業區的公交專用道
橙友提出雙休、節假日也應“專用”
公交專用道屬於專用路權的一種。設置它的初衷，是提高公交的運行可靠性和效率，吸引居民公交出行，從而緩解城市擁堵、解決停車困難。
進入21世紀後，在杭州市內的主幹道，公交專用道陸續出現，目前總里程接近300公里，基本覆蓋主城區主要客流走廊。相關數據顯示，在有公交專用道保障的路段，公交車平均運送速度可提高11%。
橙友“阿芬66”認為，景區、商業區的公交專用道，不能只在早晚高峰“專用”，在雙休、節假日等客流高峰時段，更應該供公交車專用。
“阿芬66”說，雙休、節假日她經常乘坐公交車去市中心和西湖景區，總能看到滿載乘客的公交車和私家車一起堵在路上，尤其在延安路、慶春路上更為常見。
“西湖景區的大部分區域都需要公交接駁，雙休、節假日的大客流也需要依靠公交車疏散，如果公交車和其他私家車一起堵在路上，運行效率就會降低，大客流難以疏散，會進一步加劇擁堵。”她說，如果景區、商業區的公交專用道在雙休、節假日的客流高峰也能專用，公交高效運行得到保障，有助於緩解西湖景區、市中心商業區道路擁堵的“頑疾”。
這個說法，多位業內專家也表示認可。
世界交通運輸大會(WTC)第二屆學部線網規劃委員會委員李騰飛說：“在需要大客流運輸又缺乏軌道交通資源時，保證公交專用道使用，確保公交優先，能夠保證輸送效率，增強公交出行的吸引力，對緩解擁堵是一劑良藥。”
交通運輸部科學研究院交通科技發展促進中心主任吳洪洋認為，優化城市公交專用道，要統籌兼顧好道路資源利用率和公交車通行需求，“真正的、最終的目的，是希望單位時間、單位道路斷面通過的人最多。通過大容量的公共交通，把人以最快、最高效的方式疏解出去，這才是一個城市交通發展的未來”。
杭州的公交專用道怎樣優化，才能保證“公交優先”並且“便民共享”？是嚴管還是開放，或是因地制宜推出更合理的管理措施？歡迎大家都來文後留言說一說。
橙柿互動·都市快報記者 黃煜軒