​“三新”協同推進，給城市帶來什麼

能逛街、能聚會、能看展覽、能聽音樂會，還能打卡，有文藝範兒、更有煙火氣。近年來，通過各地持續推進城市更新行動，被關停多年的工廠、常年閒置的礦廠、年久廢棄的紡織廠等一座座老舊廠房，被改造成文化產業園、特色旅遊景點、休閒度假場所……

賦予文化內涵、保留城市文化記憶、服務百姓生活、建立文旅融合消費新場景，在工業遺產煥新與文旅公共服務上新、文化產業創新協同推進下，越來越多的老舊廠房經歷蝶變新生，正成為富有內涵的風景線、幸福生活的新空間。這是文化產業助力人文城市建設的縮影。

▲ “銅官山1978”文創園再現上世紀銅礦礦工生活場景。受訪單位供圖 

“看著我們住過的老房子回來了，還增加了這麼多有意思的內容，心裡挺高興、挺滿足的。”在依託礦工居民遺址資源建成的安徽銅陵“銅官山1978”文創園區，市民李大爺用手撫摸著牆體的紅磚回味地說。

轟轟烈烈的歲月早已遠去，但那段歷史需要永恆保留。隨著城市建設發展和產業結構調整，一些工業企業退出歷史舞臺。但作為城市文化的重要載體，這些老舊廠房該何去何從？圍繞“如何保護和盤活老舊廠房”這個核心命題，從中央到地方都推出了一系列政策文件，這些政策文件形成了巨大推動力，促使城市不斷地進行有益探索和規劃。

“當我們把一些被廢棄的工業用地當成一個文化遺產來看待的時候，對它進行再利用、讓它煥發新的功能，顯然是需要有保護性思維的，需要仔細甄別。”清華大學建築學院城市規劃系副教授、博士生導師唐燕表示，“脫胎於工業遺產的產業園區的發展，與其他城市空間再利用有不一樣的地方，需要一些政策支持。比如老廠房建築功能的轉換、其空間的一些改造、在房子裡做夾層等，都需要政府許可。對此，城市需要統籌安排，要麼是給予一定的直接支持，要麼通過一些繳費的方式或修訂一些標準規範來進行支持。”

北京市出臺了《關於保護利用老舊廠房拓展文化空間的指導意見》，對工業遺產保護和城市功能轉型方面取得持續進展發揮了重要導向作用。工廠盤活變身創意文化園，西城區天寧1號文化科技創新園、朝陽區的郎園、海淀區768產業園等以工業遺產保護為特色，通過興辦公共文化設施、發展文化創意產業、建設新型城市文化空間，紛紛實現了華麗轉身。

江蘇省近日發佈《江蘇省城市更新行動指引（2023版）》，涉及老舊廠房、低效廠房的再利用，讓未來老城引入產業更加有據可考。在城市中心區、濱水區、歷史風貌地區等重點區域，鼓勵利用低效閒置廠房興辦文化創意、科技研發、健康養老等新產業新業態。

不斷推陳出新的政策為工業遺產轉型升級、擦亮城市文化名片賦予了新動能。當下，告別大拆大建，加強文化遺產保護利用，充分挖掘城市文化內涵，城市更新保留下各時代的建築，努力把城市建設成為有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的人文魅力空間，已成為各地共識。

安徽銅陵是新中國第一座銅礦的誕生地，先後有4萬多名熱血青年逐夢礦山。“銅官山1978”文創園的建設，是對新中國銅工業搖籃記憶的保護，標誌著銅陵市在利用工業遺產傳承城市文脈方面邁出了關鍵一步。

“2018年，《銅陵市工業遺產保護與利用條例》正式實施，這是我市第一部歷史文化領域的地方法規，開啟以法護遺的新階段。”銅陵市文化和旅遊局局長李文慶介紹說，2022年市政府發佈了《銅陵市城市更新試點實施方案》，方案明確了城市更新試點項目，探索建立政府主導、市場主體的項目實施模式，要求在城市更新項目實施中由市、區政府落實主體責任，相關市屬國有企業負責具體開展城市更新項目建設運營工作。 

“藉助政府政策優勢，園區以工業旅遊資源為依託，以文化創意發展為方向，利用礦工居民遺址資源，通過選擇性保留、修復、改造和復建等方式，對當年礦工真實的生產、生活場景進行了保護和再現，激活城市記憶，賡續文化根脈。”銅陵市文化產業投資公司相關負責人說。

“工業遺址的展示最終要給遊客帶來情感的共鳴。”負責園區運營的安徽眾傳文化傳媒有限公司投資發展部副部長王麗娟說，園區在建築上還原紅磚瓦房，並結合故事性的空間敘事手法，使人們的情感體驗隨時空轉換而深入，宛若時光倒流，過去的溫情歷歷在目。 

去年，“銅官山1978”文創園成功入列國家工業旅遊示範基地。上海遊客孫濤感慨：“穿梭於上世紀紅磚平房建築中，彷彿回到電視劇《人世間》裡面的場景。地下坑道還原了井下開採場景，配合動畫電影及互動遊戲等手段，讓人感受到礦工精神的偉大。”

城市更新行動的根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。如何以人民為中心？如何讓獲得感實實在在？

“每一個城市空間都應該與城市發生著千絲萬縷的聯繫，要跟城市生活、百姓的訴求聯繫起來。”唐燕說。

對許多市民而言，城市更新的直觀感受是：“老社區變美了。”直接的獲得感是：“生活更方便了。”

城市更新，不僅要讓百姓體驗到城市更新後的物質便利，還要讓群眾感受到城市文化的魅力。結合國家規劃和百姓需求，推動優秀文化資源融入公共空間、公共設施、公共藝術的規劃設計，保留城市文化記憶，讓文化和現代生活融為一體，各地城市更新正在積極探索。

公共空間從單一模式轉向多元融合，擴大文化和旅遊公共服務覆蓋面，大力發展群眾性文化活動。位於廣州市海珠區的T.I.T創意園，前身是創建於1956年的廣州紡織機械廠。園區不僅為駐園企業提供良好產業集聚的平臺，也是周邊居民休閒娛樂的好去處。園區不少機械設備被搬到空地上、草叢中，直接成為個性雕塑；原來的防空洞被設計師改造成酒窖……廢棄工業設施的創新利用，吸引了不少市民、遊客前來打卡。

▲ 珠江鋼琴創夢園吸引市民遊客打卡    荔灣區委宣傳部供圖

走進位於廣州市荔灣區中南街道漁尾西路8號的珠江鋼琴創夢園，濃濃的音樂氣息和時尚的鋼琴元素撲面而來。路面兩側設置了大提琴，白實線被刷成五線譜，路牌做成琴鍵的模樣，就連供人休憩的椅子都跟鋼琴或音符有關。“走在園區的道路上，就像在鋼琴上起舞、在五線譜上漫步。”市民彭女士說。

珠江鋼琴創夢園由珠江鋼琴集團對舊廠房微改造而來。自2018年搬遷至廣州市增城區後，珠江鋼琴集團在“退二進三”政策的支持下，將舊廠區改造成珠江鋼琴創夢園，面積約13萬平方米。廣州珠江鋼琴文化園區運營管理有限公司執行董事、總經理曾志恆介紹，珠江鋼琴創夢園是珠江鋼琴集團轉型升級，從製造業延伸至文化服務業的一個重要載體。自2021年4月開園以來，這裡已先後舉辦國際當代視覺藝術大展、首屆花城幼兒合唱節、齊白石家族傳承藝術展等多彩文藝活動。值得一提的是，珠江鋼琴創夢園車尾廂集市今年3月正式迴歸。逛集市、擼烤串、看樂隊演出……吃喝玩樂皆有。車尾廂集市是園區在發展夜經濟方面的初步探索，未來更傾向於將集市模式轉為固定店鋪，引入音樂主題餐飲店，策劃夜晚音樂節等音樂主題活動，豐富夜晚市民文化生活。

文化供給從政府主辦轉向社會參與，推動文化和旅遊公共服務高質量發展。在寧波江北區慈城鎮半浦村的半浦美術館裡，經常有油畫展舉辦。作品中，落日餘暉下的姚江北岸、見證歲月滄桑的破舊門牆……讓村民在家門口就能看遍“江北好風光”。

▲ 半浦美術館  江北區委宣傳部供圖

半浦美術館，由村裡一座舊房改建而來。3年前，江北區美術家協會主席葛曉弘帶領區美術家協會會員來到半浦村。在這裡，藝術家們看到了二老閣，看到了半浦古渡，看到了有著百年曆史的半浦小學……把藝術植入鄉野、幫助村民實現共富的念頭悄然萌生。彼時，村黨支部書記陳卡男也在考慮如何讓村民在經濟收入提升的基礎上實現精神富裕的問題。於是，雙方一拍即合，2021年11月在一棟質樸的獨立二層小樓裡，成立了寧波市第一個村級美術館——半浦美術館，踏出了一條藝術振興鄉村之路。

▲ 市民在半浦美術館觀看展覽  江北區委宣傳部供圖

“半浦村是個長壽村，村裡有90歲以上老人20位。我們專門組織藝術家來為長壽老人畫像。”葛曉弘介紹道。後來，寧波首個博士書畫作品展、意大利米蘭布雷拉美術學院師生作品展……各類作品展覽接踵而至。由此，半浦村吸引了一撥撥外界人士及藝術家的到來。美術館開館第一年，就引來了幾萬人次的遊客量。一下子，半浦村就名聲在外。在寧波，像半浦村這樣的藝術鄉建，藝術喚醒舊廠房、藝術點亮空園區的案例比比皆是。

“高質量公共文化服務是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要保障，也是實現精神生活共同富裕的重要途徑。以藝術喚醒城市記憶，推動公共文化服務現代化。”寧波市江北區委常委、宣傳部部長鬍文斌表示。

城市更新如何與產業創新掛上鉤？對老舊廠房利用性保護從發生、發展到形成規模效應的幾十年間，其產業承載也在發生著巨大的變化。

“當下，文化旅遊與工業園區的聯動發展，是顯著的新趨勢。特別是在新業態環境下，園區不應該是一個封閉的、自己內部的一個場所，要讓市民、遊客甚至全世界的人都能來打卡。”唐燕說。

北京市社會科學院傳媒與輿情研究所所長、清華大學文化創意發展研究院特約研究員郭萬超表示：“一些工業園區有自然溢出效應，因為它沒有圍牆，活動自由，人流量的聚集對周圍公司和餐飲業、酒店業都是一種帶動。同時，對城市的經濟、文化、旅遊生態形成也有意義。”

▲ 東郊記憶園區“五一”期間人流如織    成都傳媒文化投資有限公司供圖

作為國內城市中心區域最大的文創產業聚集區，東郊記憶是四川成都創意和年輕的代表。2011年，成都市委、市政府交由成都傳媒集團在原紅光電子管廠舊址上改建成都東區音樂公園，開園首日就創造了超18萬人次客流量的紀錄。

廠區的硬件改造只是第一步，運營好才能讓其高質量發展。隨著園區周邊商圈的快速形成以及文商旅體融合創新發展、數字科技革命帶來的新衝擊，仍在傳統經營機制下的東郊記憶近年來面臨辦公業態多、高端業態少、園區消費應用場景落後等諸多問題。為讓園區重煥生機，2020年10月，東郊記憶園區運營機制轉換改革工作啟動實施。2021年7月，集團黨委多方調研、縝密決策，旗下成都傳媒文化投資有限公司通過西南聯交所以“整體出租+公開掛牌+進場交易+綜合評審”方式，引入成都東方正火文化傳媒有限公司整體運營東郊記憶園區。

在引入專業運營的過程中，園區始終堅持把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一作為總體原則。面對長於市場、品牌運營能力強的民營企業，機制轉換方案明確社會效益指標考核權重佔80%，經濟效益權重佔20%，並圍繞核心產業、業態、品牌、活動、年度客流量、改造投資、品牌影響、意識形態和安全生產等方面，以5個大類及11個分類指標對其進行合作量化評分。

理念一變，氣象萬千。通過引進龍頭企業、落地高端項目、激活社會資本，園區已從風貌、業態到運營管理有序進行更新迭代，品牌形象、業態品質、經營及社會效益、管理水平更有了較大提升。以2022年底啟動的“東山再啟”計劃為例，項目以主題組團的方式，把過去10年沒有啟動的一些片區重新進行了打造，一舉改變了園區不旺不火的舊貌。數據顯示，自轉換經營機制以來，2022年度園區租金收入較上年度增長約40%，社會效益和經濟效益實現穩步提升。

此外，園區充分利用運營方的國際市場視野、專業水平及產業資源導入能力，持續引入和培育優質文化資源，落地打造了國際化、高規格的天府文化展演場館聚落群。僅2022年就高質量舉辦了驍龍嘉年華、2022四川文創大會、ONE PIECE動畫中國巡展成都站等各類國際性、品牌性的文化交流及展覽演藝活動400餘場，2022年入園遊客逆勢增長超過700萬人次，雙方攜手找到了國有企業和民營企業共贏的平衡點。截至目前，園區入駐企業已突破110家，其中，新招引音樂、藝術、潮流、展演類商企共計30餘家；引進萬聲音樂全球內容中心、韓國帝視特藝術館中國首店、漢服文化綜合體蜀宴賦等行業頭部企業近10家，並邀請30多家潮牌主理人入駐。

今年“五一”假期，憑藉ARTE全沉浸式美術館·成都、國家地理經典影像大展以及自有市集IP“東市”等涵蓋數字藝術、經典記憶、商業創想的場景與內容，位於成都市成華區的東郊記憶園區共吸引遊客約23萬人次，同比2022年增長高達60%，為近3年最高。

文旅融合背景下的老舊廠房更新實踐中，文化產業的內涵不斷擴展，和互聯網、數字化的聯繫越來越緊密。

“以首鋼工業園為例，首鋼工業園是老舊廠房改造成功的一個典範，也是工業園區向科幻、電競等新興文娛形態轉變的一個典型。向科幻、電競背後的青年文化方向轉型，這是可預見未來的發展方向，也更具有可持續的商業模式和文化空間。因此，除了與科幻、電競相結合，工業園區還可以與直播、短視頻等有機融合，這也是當下文旅融合的新方向和新路徑。”中國藝術研究院副研究員孫佳山表示。